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在新的制度设计中，有来自第三方机构的外部监督，也有通过修订草案增加条款，明确理事会、执行委员会和监事会的产生和主要职责，来构成更为完善的内部监督。
强化内外监督，是为了更好地回应公众和舆论诉求。诚如全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员王陇德所说，随着社会的发展，红十字会面临诸多全新问题。以往基本由红十字会包办的慈善模式，变成更为开放、多元化的慈善模式，越来越多的民间慈善组织加入其中，客观上形成了激烈的竞争态势，红十字会如果还是遵循以往的操作路径，恐怕难以完全适应新的慈善事业发展格局。
而在众多挑战中，最受社会关注的就是红十字会日常管理的公开透明，尤其是善款的募捐及流向。当然，这不仅仅是红十字会一家遇到的难题，而是所有慈善机构必须共同来完善的命题。红十字会作为历史最悠久、规模最大的慈善机构，更应为此承担起加快改革的责任。
人性和道德是慈善事业的个体参与基础，但市场化、法制化则指明了慈善事业持续发展的社会所向。近年来，不断有民间慈善机构在借鉴国外先进经验的基础上，尝试建立更为专业化的慈善运作流程。包括资金使用、分配以及慈善机构专业人员合理报酬设计等。而对于红十字会，显然光靠自我变革是不够的，必须上升到对传统红十字会法全面修订的法治高度，才能更为有效地推动其前进。
用制度“玻璃缸”打造“透明”红十字会，是红十字会法修订草案制定的初衷。当然，此次修订草案相较以往有了不少改革亮点，但依然有可商榷之处。比如，独立第三方机构由红十字会聘请，那么拿人的手短，是否会导致第三方机构的独立性不够？而红十字会如果对第三方机构的审议报告不满意，通过更换机构来确保自身需要的事情会不会发生？理事会、监事会由会员代表大会选举产生，能否纳入部分志愿参与的捐款人士或其他社会热心人士，加大理事会、监事会的社会参与度呢？
修订草案中还规定，自然人、法人或者其他组织制造、发布、传播虚假信息，损害红十字会名誉将被追究相应法律责任。对于红十字会以及其他慈善机构的舆论和民间监督常态化，是确保慈善事业日常透明公开的必要保障，也能确保所有积极参与慈善事业的人士的知情权和参与权。而如果存在信息传播的“误伤”，如何界定其蓄意制造虚假信息，需要更为严格和审慎的认定标准。
还有，如果确实红十字会认为某些消息对其构成了名誉损害，可以通过民事诉讼维护自身合法权益。修订草案当然可以明确损害红十字会将追究法律责任，不过更应让红十字会自行来处理这种名誉纠纷。
无论如何，在打造“透明”红十字会的路上，制度又往前走了一大步。而除了红十字会，将更多慈善机构纳入法制化管理轨道，才能确保中国慈善事业的长久发展。慈善法何时出台，也就成了下一个亟待解决的制度命题。
文/毕舸
来源：红网
作者：毕舸
编辑：易木
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