财政部8日对外公布关于地方预决算公开情况的专项检查结果，截至2015年10月底，全国有超过3.6万个地方预算单位未公开2015年部门预算，多地因未按规定公开部门预决算报告遭点名批评。这一涉及省市县三级25万多个预算单位的大检查，是财政部首次针对地方预决算公开情况的一次专项行动，对于进一步严肃财经纪律、深化财政改革具有重要意义。（9月9日《南方日报》）

　　借用行话来说，预算是财政的核心，财政是国家治理的基础和重要支柱。用老百姓的大白话来说，有了预算法，才能放心用自己的钱购买政府的公共服务，才能“看得见”三公经费、民生支出、政府采购的透明帐。有了预算法，公开账本，才能把支配公币的权力关在笼子里，才有公共监督的获得感。阳光下的公共监督，才是切实有效的监督。2015年1月1日起施行的新预算法，被认为是我国深化财税体制改革、建立现代财政制度的里程碑事件。

　　一年下来，这块里程碑的意义兑现了多少呢？截至检查结束，省、市两级政府预决算公开率均达到100%；县级政府预算公开率达到100%、决算公开率达到99%；部门预决算公开力度加大。这份成绩单还是实实在在的。然而，还是有超过3.6万个地方预算单位未公开2015年部门预算。未按规定公开部门预决算报告，仅仅是“点名批评”则无异于罚酒三杯，无异于“依法治国”“有法必依”的老虎失去牙齿而成了纸老虎，徒有其形，尽失其威。

　　是谁拔去了“有法必依”的牙齿？是“执法不严”。是谁“执法不严”？当然是老百姓很难找到的“相关部门”啦。

　　新的预算法第十章“法律责任”明明白白，哪些情况该“责令改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员追究行政责任”，哪些情况该“责令改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职、开除的处分”，哪些情况该“责令改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予撤职、开除的处分”，哪些情况该“责令改正，追回骗取、使用的资金，有违法所得的没收违法所得，对单位给予警告或者通报批评；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分”。而且非常明确，“违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

　　这次大检查发现这3万6千个单位未公开预算，肯定可以说是违反了预算法。对照该法第十章，总有一款适合其行为，总该有一种相应的惩罚需要兑现。注意，该法的罚则里没有“点名批评”，没有“停职检查”，没有“免职”。

　　“有法必依”，“执法必严”，都是依法治国的题中之意和必要条件。执法不严带来的消极后果，人所共知。问责风暴缺位导致审计风暴退位的教训，记忆犹新，极其深刻。民政部近日公布的“离岸社团”“山寨社团”总数达到1220个，尚未见依照《社会团体登记管理条例》规定，一一予以查处，人们正拭目以待。希望关于地方预决算公开情况的专项检查，不要让检查结果付之东流。必须用“执法必严”，来修复“有法必依”的牙齿。

　　文/柏文学