近日笔者在株洲调研，所到之处，就能听到株洲的决策者正在研究，应如何理解并落实好省委书记杜家毫提出的“株洲应更好发挥四个作用”。那么杜家毫所说的“四个作用”是哪四个作用?又是在什么背景下对株洲提出的这个要求?提出“四个作用”有何深意?

　　笔者认真查询相关资料后得知，杜家毫是在参加今年初省两会株洲代表团讨论时，给株洲提出的这个要求。杜家毫当时是这样说的，株洲要以新发展理念为引领，抢抓机遇、真抓实干，力争在创新发展、长株潭一体化建设、振兴实体经济、绿色转型发展等方面彰显株洲作为。

　　显然，杜家毫是要求株洲在“创新发展、长株潭一体化建设、振兴实体经济和绿色转型发展”四个方面发挥更大作用，这也是对株洲近年来在这方面的一些有益探索给予鼓励和支持。笔者以为，这既可以解读为杜家毫高标准给株洲压担子、提新要求，也是号召全省各级党委、政府要在创新上下功夫，在城镇化建设中更加注重一体化协调发展，要将着力点放在抓实体经济上，在经济转型升级中要更加注重绿色转型发展。

　　很显然，杜家毫是在告诫全省各级干部，应该主动适用和主动把握新常态的大逻辑、大趋势和大课题。用杜家毫的话来说，就是“进入经济发展新常态，创新已成为当前发展的必然要求和鲜明特色”。那为什么株洲在这方面尤为重要呢?对此，杜家毫又说，“株洲作为全省重要的工业基地，要在加快创新发展上发挥示范作用”。杜家毫同时阐述道，要把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念作为当前和今后一个时期推进各项工作的指导思想，把提升创新能力、促进产业发展作为政绩考核的重要内容，依托良好的产业基础、丰富的人才资源，进一步打造有利于创新的好平台，健全有利于创新的好机制，不断激发全社会创新创业活力。

　　由此不难看出，杜家毫对创新发展有多么重视。仅仅这一句话，“创新发展、创新能力、创新机制、创新平台、创新创业”，“新”的表述就有“一连串”。可见，杜家毫对“创新”寄予了多大的厚望。

　　杜家毫当时还强调说，株洲要在长株潭一体化建设上发挥主动作用。关于城市一体化应如何协调推进?杜家毫当时的论述是这样的：要以推进规划、交通、产业、公共服务的一体化为目标和重点，一棒接着一棒干，走出一条差异化、特色化、融合化的城市群发展路子，彰显各自城市的优势和特色。

　　请注意，杜家毫在这里用了一个“彰显各自城市的优势和特色”。其实是针对一些城市存在“千城一面、规划缺失、垃圾围城、同质化”的“城市病”，开出了“药方”。杜家毫的“药方”就是城市一定要“精细化”管理。城市精细化管理是场思维革命，是治理能力的现代化。以垃圾处理为例，有人生活就会产生垃圾。资料显示，我国三分之一以上城市正身陷“垃圾围城”困扰。这让笔者想起了杜家毫在任省长时，在株洲的一次考察。

　　2015年11月26日时任省长的杜家毫来到株洲调研，对城市垃圾处理，他连连发问，“是否达标排放?垃圾资源如何利用?当时株洲垃圾发电厂负责人回答说，烟气排放达到国家标准，二噁英排放达到欧盟2000标准。垃圾焚烧发电厂每年可焚烧发电1.08亿千瓦时，相当于节约36180吨标准煤。垃圾焚烧后的灰渣可加工生产人行道砖等市政建设材料。杜家毫当时就表扬说，株洲城市生活垃圾焚烧发电厂为全省树立了样板。全省正在全面推进“两供两治”(城市供水、供气;城市污水治理、垃圾治理)设施建设，株洲要争做全省“两供两治”推进工作表率。

　　关于实体经济，杜家毫当时在株洲代表团是这样说的，“要在振兴实体经济上发挥领军作用，大力发展战略性新兴产业，有针对性地建链、补链、强链，不断延伸产业链的上下游;依托新技术、新业态全面优化升级传统产业，不断提升产品质量和核心竞争力”。

　　有资料显示，株洲的“城市病”曾经“病得不轻”。那时“全国十大污染城市”的“帽子”就是株洲的城市特质，这当然与株洲历史上的“黑大粗”与“重化工”老工业城市的产业结构，有深度关联。但近年来，株洲城市变美了。

　　北京大学石宇良教授在株洲调研时说，曾经被称为是湖南“东北”的老工业城市株洲，由于“早阵痛早转型”，于是实现了早升级，使这个“全国十大污染城市”变成了全国文明城市、全国卫生城市，2015年还获得了国务院“稳增长”大奖(湖南唯一，全国仅20几个城市)。由此带来的是，新动力助力老工业城市株洲市“华丽转身”。株洲实现了经济结构向好，经济韧性增强、潜力足稳增长的好势头。

　　如此看来，杜家毫要求株洲更好的发挥好“四个作用”，既是要求株洲“再接再厉”，又是要求全省各市县“齐心协力”，实现创新发展。(唐学伟)