冬日的渤海边，风吹在身上刺骨的冷，辽宁省葫芦岛市绥中县东戴河的海滩上空无一人。不远处，几个月前还在紧张施工的商业街、酒店等违法建筑，已全部拆除并回填完毕。被查处的绥中县、辽宁东戴河新区违规填海项目，当地曾一度认为“以为用材料就能骗过去”。（2月20日 中央纪委国家监委网站）

违法填海虚假整改，答应整改事后仍然阳奉阴违，“以为材料就能骗过去”，辽宁绥中、辽宁东戴河新区这种欺上瞒下的恶劣作法，充分暴露了视法律为儿戏、视监管责任为儿戏的丑态，也暴露出在治理问题上面，真整治真负责还需要更深入一层，不给任何形式主义和虚假整改以可乘之机。

当地违法填海造地、造城项目，无非就是追求当地利益，在房地产经济上错走一步，错得更深。违法填海造地在先，面对自上而下的督查整改，当地不是“发自内心”地查问题、定措施、快整改，而是以“文字上的整改”，给上级监管部门“画”了一张“大饼”。这种低劣作法被识穿，只不过是早晚的事。但是，辽宁绥中、辽宁东戴河新区敢冒天下之大不韪，无非是为了本地的“小利益”，甚至不排除当地一些官员个人的不法利益在内。

“以为用材料就能骗过去”，当地政府其实说出了心里话。可以想象，用材料糊弄上级，在当地已然成风，否则，不至于写了五次材料来欺骗辽宁省政府。这也印证了“材料里面出官员，官员又在出材料”这种被念歪了的经之谬误。

“以为用材料骗过去”，并且被坚定不移地落实到行动上，以至于填海造地、造城屡禁水上，错首先在辽宁绥中当地，也在其上级监管单位。对当地而言，只要上级监管部门不较真，“漂亮的整改材料”就能遮蔽监管部门的眼睛。而上级监管部门，也确实在监管过程中麻痹了。整改通知下达了，整改反馈收到了，监管部门似乎就完成了监督的任务，至于当地整改没有，是真整改还是假整改，就似乎不太重要了。

政绩上的造假，或对错误纠偏的造假，由来已久。古已有之，当今仍然较为普遍的存在。近期被查处的秦岭别墅事件，举国振动，文字造假、欺上瞒下到了极致。辽宁绥中违法填海、虚假整改，无非也是在走这样的老路，其结果也将是重蹈覆辙。绥中未能从中汲取教训，表现出当地心存侥幸的顽固心理。

违法成本小、非法利益大，是违法行为的根本原因，也是虚假整改的根本原因。虽然监管方面的松软失真也是造假重要原因，但根本上讲，违法成本太低，仍然是“文字上整改游戏”的唯一病因。

对违法填海行为要进行整治，更要对虚假整改行为进行整治。不仅要对违法填海进行严厉问责，还要对虚假整改者严厉问责，也要对监管失利者进行问责，从制度漏洞入手，从真抓真查入手，对“文字上的整改游戏”决不手软，狠下杀手锏，才能从根本上杜绝“材料上的成功者”和政治上的造假者。

文/张立