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村干部垫资修路难收回,症结在哪儿?

来源:红网 作者:萧仲文 编辑:王小杨 2019-12-14 20:46:53
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乐山市沐川县幸福乡五宝村村支书张明星垫资为群众修路,垫付4.5万元修路款拖欠几年来没着落,自家住房被洪水冲毁无钱重建。其妻认为,丈夫既是干部又是家庭顶梁柱,希望早点解决垫资款问题。(人民日报12月13日)

随着乡村财务管理收紧,以及工程建设项目招投标管理的逐步规范,乡村基础建设论证更科学、审批更规范,以往修桥铺路“先建后报”的方式行不通了,为遏制基层工程项目重复建设、随意上马等起了作用。规范中,垫资建设项目由于审批不严肃、事实难辨清、报账不规范、人事更迭管理脱节等原因,个别垫付款久拖不决,张明星垫资修路或是类似案例。

诚然,张明星为了顺利修通道路,主动垫付修路款的善行义举值得学习,彰显了担当为民情怀,但不代表张明星垫资修路没有瑕疵。张明星作为村支书,修路时应做好事前建设评估,事中建设管控,事后付款申报等项目管控,才能确保项目建设过程清晰,债权债务不糊涂。这些年,乐山地区多次开展政府债务清偿,张明星完全可以在债务清偿时上报情况寻求解决方案。但事情拖延未办,想必与垫资项目报账手续是否齐全、建设审批是否规范、沟通协调是否顺畅等原因有关。据悉,乐山各区县清偿债务中,历史遗留问题并不突出。

不否认,人事更迭使乡镇债务管理脱节,业务主管部门之间推诿扯皮更导致张明星垫资款悬而难决,但主要原因还是在手续规范、协调顺畅等问题上。表面看,张明星为集体事务担了债务风险,但真实原因可能是对工程建设政策把握不牢、过程管理疏忽、报账手续不规范等问题,以致沟通协调无效拖延未决。

基层治理确实面临复杂情况,很多时候离不开基层干部顶着压力付出,尤其村干部在待遇低、压力大的情况下,还全身心投入到为民服务中,值得尊重。但是,基层干部为公家事承担债务风险的毕竟是少数,舆论媒体不能因为个案而渲染拔高基层干部的悲情价值,认为相关部门不担当和领导干部不作为,让基层干部吃尽了苦头,这从情理上、道理上都讲不通。乡村治理从说干就干的即兴发挥,到按政策办的逐步规范,必然有阵痛过程,这个过程正是反思问题、解决问题的契机。

显然,张明星垫资修路是即兴发挥的遗留问题,需要债务人和债权人理性沟通,在理清债务头绪后,需要支付的应当坚决支付,不需要支付的坚决不付。事实清楚前,先入为主把张明星以悲情身份亮相在舆论面前,都是不负责任的搅和行为,只能诱使公众跟着设定情节走,从而错过垫资难收回的真实原因。

相关部门应该拿出解决问题的诚意,理清张明星垫资款的债权债务关系,秉公处理化解问题,不让老实干部吃亏。越是看到干部群众反映的问题,相关部门越要敢于担当查清事实。尤其像张明星垫付修路款多年难收回这样的问题,从组织上要给予关心,该付的坚决付,不该付的做好解释说明。只有坚持实事求是、公平施政,管好干部用好政策,才能彰显党和政府在基层的公信力,确保不出现舆论质疑,不让干部群众失望。

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作者:萧仲文

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