近日，笔者到乡镇调研，不少基层干部吐槽，刚开完一个会议，又来一个会议；刚上报完一个表，又来一个表；刚接待一波检查，又来一波检查……他们每天都被各种琐碎的形式主义捆绑，疲于应对，长期加班，怨声载道。

确实，如果这些会议、报表、检查能够真真切切地推动工作，解决问题，即便是累点苦点，其实基层干部也会欣然接受，因为工作有价值有意义。但现在的问题是，很多会议、报表、检查沦为了“辛辛苦苦的形式主义”，不仅推动不了工作，解决不了问题，相反还徒增了基层负担，占用消耗了他们大量的时间和精力。

形式主义是个老生常谈的话题，不仅老毛病难治，新问题还不停冒头。面对各式各样的形式主义，以及形式主义变种，在治理时需要秉承一种“上工治未病”的态度，多些“上游思维”，将更多的火力聚焦在形式主义发生之前，而非忙于事后“救火”。

关于“上游思维”，西方流传着一个典故。从前，有两个人在河边发现了一个正在水里挣扎的孩子，赶紧把孩子救了上来。刚救完一个，又漂来一个溺水的孩子，他们就赶紧再救这个……结果孩子一个接一个地漂来。于是这两个人中的一个人说：“我不在这里救孩子了，我要去上游看看是谁在往河里扔孩子。”

当前，困扰基层干部的各种形式主义，就如同典故中不断从上游漂下来的孩子。因此，要根治形式主义不能只是在下游被动地应对处理，而应该有意识主动到上游去查找问题根源，寻求治本之策。

虽然这个道理很简单，但是在具体的工作场景中，却难得到有效实施。“人有近忧，必无远虑”。基层干部吐槽的形式主义，经常都是以比较紧急的面貌出现。比如，上级催着报表、临时召集开会等。基层干部在这样的场景中，首先思考的不是这项工作是不是形式主义的问题，而是如何应对当前的任务，完成上级的要求。

久而久之，在不知不觉之中，很多基层干部就陷入到“下游思维”之中，不停地应对各种形式主义的琐事。对此，基层干部除了吐槽宣泄不满情绪，似乎也没有更多时间和精力去思考，如何对困扰自己的形式主义进行源头治理。另外，就算一些基层干部有心想根治形式主义，可自己身在基层，没有话语权，他们的一些好的意见和建议也很难被听见。

基层的形式主义，根源不在下面。根治基层形式主义，需要的是“自上而下”的治本之策，而非“自下而上”的治标之法。

只有层层对下负责，层层狠抓实效，才能最大可能压缩形式主义生存的空间。相反，层层甩锅，层层卸责，把任务和工作都推给基层，基层干部就算有三头六臂，就算工作“五加二”“白加黑”，也难以把工作任务落到实处。

“上面千条线，下面一根针”，基层为了完成上级交办的工作任务，很多时候被逼着想“变通之法”。于是，一些形式主义的东西就出现了。虽然形式主义暴露在基层，但是追问原因不能只盯着基层，还应该到上游去看一看，是不是有人在往下游“扔孩子”。

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