11月13日，云南省昭通威信县发布《关于威信县文明养犬、禁止遛狗的通告》，通告要求市民必须对所养犬只实行拴养或圈养，养犬事宜不得扰乱社会的正常秩序及干扰他人的日常生活，且须到当地公安机关办理养犬许可证；如不按要求进行拴养或圈养的，一旦发现，第一次给予警告，第二次县城市主管部门将根据《昭通市城市管理条例》第四十六条之规定处50元以上200元以下罚款，第三次联系公安机关予以捕杀。（11月15日 《春城晚报》）

近年来，随着恶狗伤人事件的频发，狗患引发的各种社会问题也日益增多，犬类管理已成全国城乡各地共同面临的管理难题。为规范犬类管理，各地不断出台养犬管理通告，对犬只品种、出行要求、遛狗时间、甚至遛狗年龄等都列出了具体规定及罚则。而此次威信县发布的《通告》，与其他地方出台的养犬管理规定大致相同，之所以被网友称为“最严遛狗令”，主要在于威信县的规定特别突出了“第三次联系公安机关予以捕杀”这一规定。

这条规定一出，立马引起了全国网友的热议。从网友留言来看，大部分持反对意见，正如有网友直言道，“有点过了”。客观地讲，威信县用一刀切的管理思维，动用捕杀这一极端手段，如此做，固然便于公共事务的管理，而在处理方式与力度上，的确有欠妥之处。

从正常逻辑来讲，捕杀应当是特殊情况下的无奈之举，在市民遛狗三次，并未伤人的前提下，若进行捕杀，显然是出拳过猛，有执法过度之嫌。其实，对屡教不改的饲养人，可以对犬只予以暂扣，或者吊销养狗证，取消其养狗资格。而不能用捕杀的方式，来逼迫人们遵守公告，让养狗者不敢越雷池半步。

在频频出现“恶犬伤人”事件的催生下，各地养犬管理制度密集出台，并且还在一定程度形成“比严”比赛，“没有最严，只有更严”，仿佛成了各地出台政策的“流行色”，对于标牌、嘴套、牵引绳的要求越来越多，罚款金额也变得越来越高。譬如，前段日子，某地就出现了“狗不牵绳 一律捕杀”的闹剧，几名身着制服的城管棒打宠物狗致死，引起舆论和社会各界的普遍反对。

说到底，“遛狗三次捕杀”的逻辑背后，是陷入了一刀切式公共治理的“泥潭”，体现出制度安排的任性、随意，缺乏与民意间的互动，从而让公共政策脱离实际。合理、合情、合法地推出文明养犬制度，我们还有更多具有温度且人性化的政策选项。