文/向秋

国务院办公厅日前印发《关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》(以下简称《意见》)，要求各地区各部门加强组织实施，坚持以企业和群众的获得感和满意度作为评判改革成效的标准，切实做到放出活力、管出公平、服出效率。

深化“放管服”改革，打造市场化法治化国际化营商环境，是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要抓手。《意见》立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，顺应群众期待，围绕服务“六稳”“六保”，提出一系列“放管服”改革措施，促进要素资源高效配置，切实维护公平竞争，建设国际一流营商环境，推进政府治理体系和治理能力现代化，推动经济社会持续健康发展。

服务群众的鲜明导向。近年来，“放管服”改革深入推进，有效激发了市场主体活力和社会创造力，但仍然存在一些企业和群众关注度高、反映强烈的突出问题亟待解决。《意见》顺应群众期待、遵循经济规律，针对群众痛点难点出招，推出便民利民服务措施。坚持目标导向、综合施策。围绕稳定和扩大就业、培育市场主体、扩大有效投资、促进消费、稳外贸稳外资、保障基本民生等重点领域，以务实管用的政策和改革举措，增强企业和群众获得感。坚持问题导向、务求实效。聚焦企业和群众办事创业的难点堵点继续“啃硬骨头”，坚持放管结合、并重，着力清理对市场主体的不合理限制，实施更加有效监管，持续优化政务服务，不断提高改革含金量。

务实管用的创新举措。《意见》主要从七个领域提出了40多项务实管用的具体改革举措，涉及降低就业门槛、健全惠企服务机制、提高投资审批效率、消除消费隐性壁垒、优化外商投资环境、提高便民服务水平、提升事中事后监管效能等20个方面。其中，减轻市场主体负担方面，《意见》强调健全惠企服务机制;推动扩大有效投资方面，强调持续提高投资审批效率;推动激发消费潜力方面，强调清除消费隐性壁垒;推动稳外贸稳外资方面，要求持续优化外商投资环境。实施这务实管用的创新举措，有助于激发市场主体活力和社会创造力，促进各类要素资源有效配置，有利于保障“六稳”“六保”工作落实到位，有效发挥有为政府对有效市场的促进作用，在经济社会高质量发展中发挥更大的政策效力。

管出公平的有效监管。“放管服”改革的核心是，在放的同时加强管，并让管更好地服务于放。即放管并重，同时创新监管方式，加强事中事后监管。《意见》注重系统集成，坚持放管结合并重，强化全生命周期和全产业链条系统推进改革，确保放管有序衔接。就提升事中事后监管效能，《意见》明确各地区各部门要完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”等方式，实施更加精准更加有效的监管;梳理职责范围内的重点监管事项，聚焦管好“一件事”实施综合监管;加强对日常监管事项的风险评估，实施分级分类监管，强化高风险环节监管;对涉及人民群众生命健康和公共安全的要严格监管，坚决守住安全底线;对新产业新业态实行包容审慎监管，引导和规范其健康发展。创新监管本质上都是为了更好地为人民服务，让人民群众有更多的获得感。

人民群众对美好生活的追求不会停止，全面深化改革没有完成时，只有进行时。在新时代、新形势之下，“放管服”改革任重而道远。但面向未来，这场顺应群众期待，服务“六稳”“六保”的“放管服”改革，势必将推动政府在社会变革中发挥更积极的作用，引领人民群众走向更加美好的现代化中国。