5月1日起，新《中华人民共和国动物防疫法》施行。第三十条明确规定：单位和个人饲养犬只，应按规定定期免疫接种狂犬病疫苗；携带犬只出户的，应按规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施。第九十二条规定，对饲养的犬只未按照规定定期进行狂犬病免疫接种的，责令限期改正，可处一千元以下罚款；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款，由动物诊疗机构、无害化处理场所等代为处理。（4月16日 人民网）

2020年5月29日，国家农业农村部将犬猫明确定性为伴侣动物。狗以其忠诚、聪明的强大特质，已然成为人们选择养狗的最大依据。伴随着生活水平的不断提高，越来越多的人出于生活陪伴等需求选择养狗，然而犬只伤人事件却频繁发生。去年8月，12岁女孩私自牵狗但由于没有牵好狗绳导致88岁老人身亡、上海烈性犬伤人事件令大众深感愤怒和痛惜。

面对犬只伤人事件，有养犬人士自诩自家的狗温驯乖巧，不会随便咬人。“我家的狗不咬人”，这似乎是所有狗主人都会说的一句话。然而，当伤害实际发生时，再多的信誓旦旦都不及事先预防有效。

与此同时，一些“爱狗人士”以不愿意束缚爱犬作为遛狗不牵绳的借口，犬只随地大小便、犬吠扰民等不文明养犬行为，让不少居民深受其害，从而激化了邻里间的矛盾，破坏社区和谐稳定。因此，新《中华人民共和国动物防疫法》施行获得广大网友的强烈支持和点赞。

该法的确为规范文明养犬行为提供了有力支撑，然而，有些时候，问题不在于无法可依，而在于执法不严。

其实，处罚规定早就有。早在2007年，南京就已经实施了养犬管理条例，规定携犬出户时应当挂犬牌、束犬链，犬链长度不得超过一米五。否则就罚款，把狗没收。但也仅限于此。北京也早有城区禁养大型犬的规定，但是这么多年来却呈现出几乎无人管理的状态。

在警方的日常执法中，遛狗不牵绳等违规违法行为存在着“发现难、取证难”的瓶颈，即使有市民报警，民警到场后，由于缺乏目击证据，一些犬主人也会抵死不认。此外，不少市民认为处罚力度较低，低额罚款对于一些低素质人群来说无法起到警告劝诫作用。因此，执法力度才是新法实施后的最大的考验。

规范科学养宠物，是对人与宠物生命安全的双重保护。总之，各地应当依据此条法例尽快出台地方性法规予以细化，对遛狗不牵绳等违法行为设定具体处罚措施，加强法律宣传，明确本法中的实施对象、执行情况、监管主体等，通过加强执法处罚力度规范文明养犬，治理各类违法养犬行为。

文/丘玉清（广西大学）