文/郭元鹏

7月29日，北京市第十五届人大常委会第三十二次会议继续召开，《北京市单用途预付卡管理条例（草案）》提请一审。《条例（草案）》规定，出现“办卡缴费概不退回”；“单用途预付卡丢失、损毁概不补办”；“解释权或者最终解释权归发卡单位所有”等表述，拟被视为“内容无效”。（7月30日《经济日报》）

预付卡的出现，在一定层面来说，是市场的选择，其既符合市场规律，也方便了商家和消费者，而且形成了消费的粘合性，尤其对于商家而言，是有着很大好处的。但是，预付卡的消费模式，也存在这样那样的问题 ，主要就表现在以下几个方面：其一，是“办卡缴费概不退回”；其二，是“预付卡丢失概不补办”；其三，是“限制消费的时间”，在规定期限没有消费完就“过期作废”。应该说，这三种情况都是对消费者利益的严重侵犯。

北京市从法律法规的高度约束“预付卡的霸道作风”是法治时代的需要，是维护消费者权益的需要，也是打造公平消费环境的需要。按照规定，如违规，发卡单位可能会被责令限期改正，在整改期间暂停发行单用途预付卡，并给予通报批评；逾期不改的，处1万元以上5万元以下罚款，并停止发行单用途预付卡。与商家发生纠纷，消费者投诉也将有“接诉时限”的保护。《条例（草案）》提出，消费者向有关行业主管部门或者执法部门投诉的，有关部门应当自收到投诉之日起7个工作日内予以处理，并将处理结果告知消费者。

在预付卡乱象纷纷时候，北京的这个“新规定”来得正是时候。就拿“丢失不能补办”的这个“霸王条款”来说，其问题是巨大的。一个方面是，“丢失不能补办”侵犯了消费者的利益，既没有提供服务，还将消费者的预付资金占为了己有；一个方面是，“丢失不能补办”实际上有违商业诚信原则，“丢失”是消费者的责任不假，但是“不补”则是失去了商业的诚信为本规则。而且，“丢失不能补办”丢失的还有商家的良心，丢失的还有基本的伦理，丢失的还有公序良俗。需要知道的是，“丢失不能补办”对于商家而言没有任何好处，“贪小便宜”最终会“吃了大亏”，只会将消费者送给竞争对手，着实是“捡了芝麻丢了西瓜”的事儿。

大家都知道，电话卡丢失是可以补办的，补办之后“剩余资金”一分不少。在科技时代，“补卡”不存在技术问题。既然电话卡“可以补办”，预付卡就“也能补办”。“丢失不能补办”的预付卡，丢失的不仅是诚信，丢失的还有口碑和生意。因此，即便法律不出手，商家自己也得知道孰轻孰重。