文/黄齐超

7月29日，北京市十五届人大常委会第三十二次会议继续召开，《北京市单用途预付卡管理条例（草案）》提前一审。《条例（草案）》明确了发卡单位和消费者的权利和义务等。单用途预付卡余额不足以兑付单次最低消费项目，且消费者要求退回余额的，退回余额。（7月29日 新京报网）

我们的生活中，常见的单用途预付卡很多，比如理发卡、洗车卡、健身卡、美容卡、护理卡……办理预付卡消费，对商家来说，可以有固定的顾客源头，对消费者来说，也能得到优惠价格，所以，这应该是双赢的举措，未尝不可。

然而，商家往往会利用不合理的格式条款，给顾客使绊子，比如“丢失、损毁后概不补办”“一经售出概不退费”等经不起法律推敲的“霸王条款”。但这些明显侵害了消费者权益、违反法律法规的不公平条款，现如今也已经被司法机关或金融机构叫停。

不过，还有一种情况，让消费者颇为犯愁——单用途预付卡余额不足以兑付单次最低消费项目，且消费者要求退回余额时，商家总是想方设法地刁难，或者让消费者继续充值。比如，你的理发卡里还剩下8元，而理一次发需要15元，你不想在这家理发店理发了，想退回这12元，商家就会找各种借口，搪塞推诿，消极退费。

如果你觉得余额少，嫌麻烦，那就正好落入商家的圈套。虽然一个人的余额并不多，但积少成多，这样的持卡人多了，最后会汇聚成一笔可观的“收入”，进到商家的腰包。

能挽留顾客的，是好的商品质量或高的服务水平，而非合同上的不公平条款。虽然商家没有强制性办卡，但在合同的格式条款上设置障碍，卡消费者脖子，非常不地道。那些故意刁难退卡者的商家，应受到惩处。

预付卡“小额余款”到底该如何处理？《北京市单用途预付卡管理条例（草案）》给出了明确答案——必须退还给持卡人。北京市以法规的形式，作出了明确的规定，让消费者讨要余额又增加了底气。预付卡余额虽少，也须完璧归赵。俗话说，不以善小而不为，北京出台这样的条例，值得点赞；同时，也希望能有配套的惩戒、处罚措施。