近日，国务院第八次大督查第五督查组在内蒙古自治区暗访时发现，部分交警为完成罚款任务对过往货车司机随意罚款。督查组了解到，内蒙古自治区公安部门对各盟市公安局开展道路交通事故预防“减量控大”工作，完成情况进行考核并排名和通报，对查处违法违规行为的次数做出最低数量要求。将罚款变为“绩效考核”看似荒谬，但这类考核机制在某些地区却分外吃香，此等考评既不利执法工作取得真正成效，且使基层执法者成了替罪羔羊，最终让无辜百姓买了单，使执法失去了初心。

将罚款指标化，反映的是执法部门工作的盲目与态度的消极，不利于其执法工作能力的提升。给执法工作制定考评任务，本意在于促进基层执法人员严格执法，以防执法工作缺位之举，正因如此，其考评内容就更应做到科学具体，不能盲目“一刀切”。交通违法违规本就是个未知数，而事件中的公安部门却盲目地将此“变量”视作“常量”，将“罚款指标”变为“执法标准”。此等不顾实际，率性而为的工作方式与态度，只会让执法部门陷入指标化的假象，且更加剧对这种机制的依赖，自然在工作上也不会再有改进，其执法能力也只可止步于此。

把罚款指标化，实际也是执法部门将自身置于人民群众利益的对立面，使执法工作失其初衷。公安交通部门对违法、违规行为进行罚款的举措，根本目的在于维护交通秩序，强化群众安全意识，保护人民生命安全，处罚手段并不是初衷。然而，一些执法部门不顾部门职责与人民利益，草率地将罚款指标与实际执法效度挂钩，这得了绩效上的“面子”，却失了为人民服务的“里子”。执法工作从来都是以服务人民群众利益为出发点，一旦与之相悖，不仅会让基层执法者左右为难，还将祸害百姓，更削减了法律的严肃与权威。

执法部门守护的应是人民群众心中的公理，执法者的每一次行动，都塑造着公众对于法律威严与公正的认知。事件中被无故罚款的过往货车司机无奈表示：“这都习惯了。”短短五个字背后，表现的是公众对此地执法部门的失望。面对任何将处罚盲目指标化的行为，绝不能再容忍。如今，涉事地区公安局相关人员被停职处理，公安机关纪检监察部门已介入调查，将依据调查结果，依纪依法严肃处理。对于任何滥用执法权力的行为，必须重拳打击。同时，也要继续完善执法监督机制，让每一次执法都重锤在违法违章行为上，而不是伤及无辜。

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。执法部门在执法同时，必须有法必有责，用权受监督，违法受追究，让执法永葆初心。

文/魏泽鸿（湖南工商大学）