文/瓜妹

9月13日，国新办举行“推进制造强国网络强国建设助力全面建成小康社会”发布会，工信部部长肖亚庆在回答记者就平台互联互通相关问题提问时表示：平台经济总体发展态势良好，在促进经济发展和提供生活便利方面都发挥了重要作用，对于发展过程中出现的一些问题，需要从发展角度来解决，确保互联网安全是底线。

工信部网络安全管理局局长赵志国进一步表示，如何保障合法合规的网址正常访问，是互联网发展基本需求。无正当理由限制识别、解析、正常访问，严重影响用户体验，也扰乱了市场秩序，投诉举报很多。工信部正在按照专项行动方案安排，指导互联网企业自查整改。过程中了解到，部分企业对屏蔽的认识与专项行动要求有一定差距，采取行政指导等多种形式帮助企业认识到，让用户畅通安全地使用互联网是必须努力的方向。

在近期关于“互联互通”的多项网友调查中，关于外链解除管理后垃圾信息泛滥、侵占社交空间、阻碍沟通效率的顾虑也层出不穷，网友纷纷呼吁各互联网平台间需尽快出台有效的管理措施，合理保障用户权益。

正如赵志国局长所强调的，要求企业按照整改要求，务实推动分步骤、分阶段得到解决。下一步，一是加强行政指导，对整改不到位的企业督促落实；二是加强监督检查，通过多种方式确保问题整改到位；三是对整改不彻底的企业，处罚一批典型违规企业。

可以看到，国家正在不断推进反垄断治理，关于反垄断、反不正当竞争的相关法律法规不断出台。国务院反垄断委员会专家组咨询专家王健也曾对媒体表示，反垄断法在促进经济体制改革和鼓励创新方面有着举足轻重的地位。这些反垄断执法行为实际上是贯彻“强化反垄断和防止资本无序扩张”重大决策的必然要求， 也是中国强化竞争政策一以贯之的举措，充分体现了竞争政策的基础地位。

在某种意义上，互联互通自然有益于开放共赢，谁都想要一个互联互通、触手可及的网络世界，对于那些不容忽视的问题也须慎重对待。

这主要体现在，实现一个完全打通生态的“万能平台”，有一定的不可控性。以个人隐私安全为例，美国学者桑德拉·彼的罗尼奥曾提出隐私边界的三条规则：控制边界链接、掌握边界渗透和明晰边界所有权。如果随意地引入边界链接，而他们不能保证不会进行索取和渗透，我们就被宣告失去了个人自身信息（数据）的控制权。

2019年，著名社交网站脸书发生了一起“丑闻事件”，剑桥大学的一名心理学讲师研发出一款“心理测试”小程序，得到了脸书授权。结果转眼间，这款小程序收集了约27万脸书用户的数据记录，并且卖给了第三方，脸书方面大为震惊，一度表态将禁止应用进行性格测试。不少网友对此事保持关注，是因为我们的社交软件中也不乏“运气抽签”“抽奖游戏”“你是左脑还是右脑”之类的外来链接，它们大都索取授权，会不会也威胁到我们的信息安全呢？

网友们的担心并非空穴来风。此前已有不少专家指出，这很有可能是一种“钓鱼测试”，一些钓鱼者把敏感信息进行匹配，一旦把一个人身上足够多的信息拿到手，就打包出售用于电信诈骗、广告营销等。譬如，我们可以想象，如果各互联网平台一旦放开外链，各类大中小互联网公司的信息将轮番轰炸，随便一个软件都想要获得你的社交链，但却无法保证你的信息安全。

从实际情况看，无论国内外，大多互联网平台都会对滥用的营销传播方式加以控制，这绝不是商量好的，而是一种自发性的商业策略、商业秩序，其初衷便是保证用户良好的个人体验。

总而言之，互联互通是互联网平台增进共享、开放共赢的大趋势，但也并非一朝一夕之功，需要一步一步扎实推进。特别是涉及用户信息安全的问题，应当在推进互联互通之前，需要相关部门充分调研、审慎为要。如果没有形成足够的技术规制、规则约束，贸然放开很有可能导致一些不必要的乱象。