文/黄齐超

连日来，网上流传的一段视频显示：河南新乡市牧野区城管局执法车违法悬挂自制车牌；还挂着警灯，而警灯要经过批准才能挂。涉事城管的行为属于知法犯法。对此，12月13日，当地官方人士回复称：此现象存在5年之久，原因是推行公车改革后，公务用车归机关事务管理局管理，公车指标有限，给城管局的指标不多。（12月13日 上游新闻）

城管局擅自悬挂自制车牌，这违法吗？《道路交通安全法》给出了标准答案——该法第96条规定：伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车号牌的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处十五日以下拘留，并处二千元以上五千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《道路交通安全法》的适用群体包括所有人、所有单位，并没有把新乡市牧野区城管局排除在外，所以，牧野区城管局违法了《道路交通安全法》。另外，私自安装警灯，这也属于违法，涉事单位也心知肚明。明明是执法部门，却在公然违法，根本没有把道路交通安全放在眼里，知法犯法，群众当然愤愤不平。

城管维护市容市貌，为民众创造良好的城市环境，民众当然支持和赞成。不过，执法也应当在法律的框架内，不能在违法的基础上执法，这是最基本的道理。当地给出的理由是：公车改革后，公务用车归机关事务管理局管理，公车指标有限，给城管局的指标不多。很显然，这不是违法的借口。如果城管局严格按照“无车牌不上路”的原则，当地交管部门肯定会在政府的协调下，给出适量的车牌。

司机驾驶没有正规的车牌，就可以随心所欲的违规，不受《道路交通安全法》的约束。这种高人一等的违法，是非常大的安全隐患；再者，知法犯法，也损害了政府部门的形象与公信力。过渡期不能没有边界，车改过去了5年，牧野区城管局的“自制车牌”还在招摇过市，民众不得不怀疑：这到底是车改的问题，还是涉事城管局尝到了“特权车”的甜头，故意原地踏步走？

如果换做是私家车，悬挂5年自制车牌，会是什么样的后果？这简直是难以想象。所以，牧野区悬挂自制车牌执法，不单单是行政错误，而是一种较为严重的违法行为，应当给予纠正，乃至得到相应的处罚。执法部门更应是守法的表率，牧野区城管局的自制车牌如何处置？公众将拭目以待。