□陶国芬

“纸面整改”顾名思义就是指在材料、台账等表面上的整改，而非落实到具体工作中的整改，可以说，“纸面整改”就是一种形式主义，不仅会削弱督查检查的效果，还会滋生出诸多的作风问题，破坏干事创业的良好环境。

诚然，工作是否整改到位需要既看“里子”又看“面子”，但“纸面”上的整改，应该是具体工作整改完成后才能呈现出来的，其作用是让整改内容、整改措施、整改效果更加清晰明了，让整改工作更具科学性和逻辑性，而不是把精力和工作重心放在“纸面整改”上，捡了“面子”丢了“里子”，舍本逐末。

出现“纸面整改”现象的原因，归根结底，是工作作风不实。一些干部没有树立正确的政绩观、群众观，作风漂浮、不担当不作为，工作简单粗暴、脱离群众，不从群众的切身利益出发，而是从容易被上级和领导看见的点入手，致使在工作落实中急功近利，从而产生“面子工程”“形象工程”。同样的，面对整改工作，这些干部习惯于做“表面功夫”，满足于解决表层的问题，不去深究出现问题的原因，整改报告、整改材料写得天花乱坠，但实际是“光打雷不下雨”，不见具体行动。

值得注意的是，“纸面整改”有市场，不仅仅是干部作风的问题，一些整改检查“重表轻里”是“纸面整改”根深蒂固的重要原因。所谓“重表轻里”就是指在“回头看”检查过程中不深入基层项目一线，实地跟踪问效不足，只是通过听口头汇报、查看台账等形式来了解整改情况，通过是否汇报得好、整改材料是否做得好，来判定整改是否到位。长此以往，导向就会发生偏移，不正之风就会滋生。

“纸面整改”危害不言而喻，必须铲除。对此，要加强干部理想信念教育，强化理论武装，把牢“思想之舵”，确保思想“不滑坡”，引导干部既要志存高远，更要脚踏实地，涵养实干担当精气神。培养广大干部做到向下扎根、向上生长，扛起为民服务的责任和担当，时刻牢记“为民造福是最大政绩”，切实扑下身、沉下心，努力在为民服务、急难险重一线长见识增才干，让好的作风成为常态，让“纸面整改”式的漂浮虚化之风消散。

此外，还需用好跟踪问效的“外力”束缚。督查检查的目的不是为了找出问题，而是为了发现问题后去解决问题，督查检查组必须坚持目标导向，对出现问题的工作要及时、认真、精准地开展跟踪问效工作，要从实际走访中了解整改情况，避免出现仅通过汇报、材料就判断是否整改到位的片面做法。同时，对于发现的“纸面整改”问题，要及时作出提醒，加强平时的监督指导，把监督关口向前移，把监督着眼于细小之处，做到防微杜渐、明察秋毫。如有造成不良影响和严重后果的，坚决按规定查处，倒逼广大干部担当作为。

总之，铲除“纸面整改”土壤既要修好干部“内力”，也要注重外力的监督约束，内外兼修方能齐头并进。