时刻新闻
“业务能力平平”是滋生“副一把手”的肥沃土壤。其中包含两个方面：一是指有德无才、有德少才的能力平凡；二是指虽德才兼备，但由于“工作不对口”而表现出来的业务能力平庸和“门外汉”现象。选拔和任命，我们习惯的做法主要看重品德、品行，对于学识水平和业务能力是否与职务相匹配则没有通盘考虑。隔行如隔山，一把手专业不对口，业务不熟悉，指挥起来吃力，领导起来无术，难以产生凝聚力、向心力，权力在执行过程中难免会打折扣，会被弱化。行政化的高校之所以矛盾冲突时有发生，其中一个主要原因就是作为一把手的行政长官不懂学术，不讲科研，只对上级负责，不对学校负责，只热衷职务级别，不关心教师学生。
任期短暂、调任频繁是导致“副一把手”现象的另一个诱因。不论行政部门或者业务单位，一把手走马灯似地频繁更换早已成为显规则，短则一两年，长则三五年，板凳还没捂热就拍屁股走人。有些一把手刚刚进入角色，有些一把手甚至还在门外徘徊找不着“入口”，就被上级一指调令另委他任。于是新官上任不是不顾客观规律地作秀捞政绩，大搞GDP，就是不再三把火甚至根本不烧火，风平浪静，稳坐钓鱼台，坐等另谋高就。一把手只求任期内不出事儿，不出乱子，对上级唯唯诺诺，对副职有求必应，对下级百依百顺，管教不严，履薪不力，执政无方，面对执政风险，甘愿主动放弃一把手应有的权力和职责。
一把手自身不过硬，也是造成“权力水分”，导致“副一把手”产生的原因。“三年清知府，十万雪花银。”“当官不发财，请我都不来。”有些一把手一走上领导岗位，就暴露出动机不纯贪赃枉法的丑恶嘴脸，把“立党为公，执政为民”的执政理念抛置脑后，视“清正廉洁，秉公办事”为文字游戏，权为己所用，利为己所谋，挖空心思变着法子捞取钱财，绞尽脑汁谋求职务升迁。当一把手把时间、精力和权力用在歪门邪道上，用在为自己谋取私利上，权力的正当影响力肯定会遭受严重消蚀，甚至导致权力成为一架有名无实的躯壳，于是“副一把手”，“副副一把手”的产生也就见怪不怪了。
选调干部、交流领导遭遇本位主义、地方保护主义也可能导致“副一把手”出现。选派交流干部由于对当地风俗民情不详，对单位人员不熟，对工作人事不清，难免滋生“等、靠、要”的依赖思想，而原有的本地领导尤其是一直自以为有希望走马上任一把手的副职，因为迟迟得不到提拔和重用，会产生一些抵触和反感情绪。一方严重依赖，一方消极对抗，在双方暗自较劲之中，自然会削弱一把手权力。我见过一位二把手，连续“侍候”三任领导，上又上不去，下又下不来，成了名副其实的“老领导”。每任新领导都小心地绕着他，躲着他，唯恐惹事生非，一把手宁可忍气吞声地让出一部分权力，也绝不会跟他过不去。
一把手为人处事原则、态度也是导致“副一把手”出现的一个原因。有些一把手不知道当初是怎么升上去的，除了不会搞腐败办坏事祸害百姓，简直什么事都办不了办不好，生性懦弱，胆小怕事，瞻前顾后，明哲保身，树叶掉下来怕砸了脑袋，微风吹过担心被刮走，谁都不敢得罪，哪个都不会反对，不求有功，但求无过，一副老好人、和事佬面孔。如果不是因为头上的官帽，不是因为白纸黑字的任命文件，这些人走在哪儿都看不出领导的样子，官员的相貌，你还能奢望他（她）“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”？
“副一把手”的出现，有环境的因素，也有人为的缘故，还有体制的问题。“副一把手”无疑是一种新的腐败现象，务必引起高度重视，消灭于萌芽状态，如果任其滋生蔓延，势必给党和人民利益带来损害。
文/剑锋
来源：红网
作者：剑锋
编辑：易木
本文为红辣椒评论原创文章，转载请附上原文出处链接和本声明。