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2004年起至今，中央一号文件已连续11年聚焦三农问题。今年一号文件提出，完善国家粮食安全保障体系，抓紧构建新形势下的国家粮食安全战略，在保障当期供给的同时，更加注重农业可持续发展。粮食安全的重要性不言而喻。2011年中央一号文件更是直接关注加快水利改革发展，强调把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，突出加强农田水利等薄弱环节建设。
水是生命之源、生产之要、生态之基。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，关系到防洪安全、供水安全、粮食安全。马年春节后上班第一天，召开全省农田水利建设现场会议就显得至关重要。
去年以来截至今年1月底，湖南省大致完成投资164.2亿元，修复水毁工程6.1万处。在看到成绩的同时还应看到，农田水利设施还存在薄弱环节，农业要取得新发展，必须补足水利投入上的欠账，并且在水利上持续投入，给农业可持续发展提供源源不断的保障。从这次全省农田水利建设现场会议来看，呈现了几个鲜明的特点，有很多亮点，很有开创性。
首先，走群众路线，打好了基础。孙金龙强调，引导和鼓励广大农民群众积极投入到农田水利建设中去。水利建设走群众路线，获得群众的支持，也就有了持久的动力。民力是无穷的，农民群众愿意投入，水利建设有了来自民间的保障，农业发展也就有保障。为此，要按照要求，进一步加大宣传动员力度，充分发挥群众的主体作用，并贯穿于农业发展全过程，推动农业新发展。
其次，创新投入激励机制，以新思维促进农业新发展。农田水利投入并不是一笔小数目，投入也不是一次性的，既要有水利工程建设等大的投入，也要日常维护的细水长流小投入。因此，光靠喊口号并不能起到多大的作用，一时热情之后就冷却了，问题还是没能得到彻底解决。做活水资源，孙金龙指出，创新投入激励机制，筹集建设资金是关键。问题的核心正在于此。农民的经济能力有限，完全靠农民投入，特别是一次性较大投入，他们没有那个实力，必须多渠道筹集建设资金。为了调动投入的积极性，在创新投入激励机制上发力，是一个很有针对性的做法。坚持谁受益谁投入的原则，会促使受益方为了获得更大、更持久的的收益，自觉投入水利建设。
第三，发动社会力量，壮大了农业水利建设、农业新发展的根基。广泛发动社会力量为田间水利工程建设筹集资金，这种新思路让农田水利建设的视野完全打开了，将社会力量引入农田水利建设，带来了源源不断的资金。积极探索资金筹集的新办法新途径，有着很强的现实指导性。在人们更加关注食品安全、绿色农业等问题之时，现代农业有着广阔的发展空间，大量社会资本看中现代农业的市场，愿意投资。然而，社会力量和现代农业之间在对接上，还不够顺畅。需要各方特别是主管部门开动脑筋，给社会力量参与现代农业铺平道路。只要社会力量愿意投资，农田水利建设存在的困难和问题就迎刃而解。
全省农田水利建设现场会议已经表明了态度，全力支持开拓创新，给农田水利建设扫清了思想认识上的障碍，接下来要做的就是，根据全面深化改革的决定、中央一号文件精神，按照会议的要求，解放思想，大胆地去探路，真抓实干，做好水资源，推动湖南农业实现新发展。
文/向北
来源：红网
作者：向北
编辑：艾伦
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