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为何信访人要越级上访？因为当地部门不给解决才越级上访，因为当地部门推诿扯皮才越级上访，因为对当地部门的处理结果不满意才越级上访。
为何信访人更相信越级上访？因为上级部门与地方部门没有利益纠葛所以更公平，因为上访过程被上级监督所以更公正，因为社会影响较大所以更公开公平。
目前看来，越级上访更多的是以走访的形式出现，上访人千里迢迢向中央、部委递材料，然后这些部门再通知当地的负责人来接人，督促他们回去认真解决，并向上级部门上报处理结果。虽然绕了一大圈，还是回到了当地部门的手上，但毕竟通过上级部门给当地政府施加了压力。现在突然之间不再接受越级上访了，信访人心中一下没了底，感觉没有人再监督地方部门了。
其实，事实并非如此。虽然对于信访规定了“六不受理”，但是书信、电子邮件、网上投诉等渠道仍然畅通，并且加强了对接访部门的督促，提出了诸如“60日内办结”之类的要求，规范了工作程序。不管越不越级，都将在上级部门的严格监督下，依法妥善处理信访问题。
将问题化解在基层，这是看到了越级上访的弊端后，各地进京截访事件频发后，对于信访管理的一次改变。在保留甚至强化了上级部门监督的同时，采取更便捷，更高效的信访手段。这不仅进一步压实了有权处理机关的责任，而且为有权处理机关和来访群众指明了一条步骤清晰、要求明确的路径，引导群众变越级上访、重复上访、多头上访为就地反映并解决问题。这将在很大程度上减少信访成本和奔波劳累之苦。
在规定不予受理越级上访的同时，国家信访局全面放开网上投诉受理，群众足不出户就能反映问题、查询办理结果。将来更是准备把来访、来信、来电、网上投诉等不同形式反映的信访事项，在网上统一流转，把信访事项的受理、办理、督办等重要环节，通过互联网公开，弱化接访职能的同时，强化自身的监督地位。
不受理并不意味着不监督，实行逐级走访，上级机关腾出精力注重于督察督办、统筹协调。根本出发点在于依法及时就地解决问题，切实维护群众合法权益。不是限制群众信访权利，而是要更好地实现群众的权利。
文/郭伏枥
来源：红网
作者：郭伏枥
编辑：艾伦
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