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按照国家规定，只有正部级及以上的领导才能配备专职秘书，但现实中，从副省级到县处级，乃至一些经济发展水平较高、行政等级较低的基层地方，区区科级（街道办）领导也配有秘书。在许多地方和部门，为了逃避上级部门的清理，秘书多“挂”在单位办公室秘书科（处）或人事处工作人员，没有领导专职秘书的身份，但所从事的就是专职秘书的工作，即只为指定领导提供事务和文书服务。很显然，无论专职秘书们有没有公开的“名分”，既有辅佐领导的“功劳”又有鞍前马后伺候的“苦劳”，还是会在提拔任用中占得先机。
清理违规配备秘书的工作，这些年来可以说是每逢几年来一回。每次清理，据说都是坚决落实，坚决不准再违规配备。问题是，这方面工作的效果，外界实际上无从评估。那些过去曾是专职秘书的人，是不是真的被安排从事其他工作，还是换个名头，如前述“挂在”单位的办公室或人事部门，照常为领导服务？并且，每清理一次，随着领导的换届、改任，新领导的身边不免又多出专职秘书，直到下一次清理。
这就不免让人疑惑。为什么正部级以下领导、单位的专职秘书岗位，经历了多次清理，就是清理不掉呢？我们不妨来盘点分析一下原因；
一种可能是，严禁正部级以下配备专职秘书的要求，如同不得新建高尔夫球场、不得公款吃喝等禁令，在上级三令五申下，被各级地方和有关部门消极执行。但需要看到的是，领导配备秘书无法做到完全“保密”，单位需要向上级有关方面及同级部门、下属机构通达这方面的联络人名单。这也意味着违规配备秘书的做法，为上级有关方面所长期默许，督察敦促的力度上很有保留。
还有一种广为流传的说法是，一些地方和部门的领导配备了秘书，更能借助秘书操作腐败。但这是因为领导干部岗位受到的监督约束太弱，可供腐败和滥权操作的空间太大的一种结果，不能界定为领导配备秘书的初衷。
需要注意的是，各级党政机关尽管屡屡启动职能调整和机构改革，但大包大揽管理社会和经济事务的局面仍未得以彻底改变。这就使得堪称海量的事务集中在机关，因此，党政机关需要配备大量的副职领导来分管，每个领导又需要专门的秘书来辅助搞定琐碎的文书、会务、协调和督办。这也成为许多地方无法控制政出多门的重要原因。
简言之，机关需要处理的事务足够多，领导需要过问的事情足够繁杂。如果没有秘书，各级地方乃至于基层一线的领导恐怕就没法工作。因此，风潮一起，许多地方就开始裁撤违规设置的专职秘书；时过境迁，专职秘书的配备又会像弹簧一样弹回原位。要想真正做到专职秘书被裁撤后不反弹，一并做到裁撤相关地方和部门过多配置的副职领导岗位，只能从以更大力度推进限权改革着手。
文/郑渝川
来源：红网
作者：郑渝川
编辑：易木
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