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将社会抚养费与户口捆绑在一起，江西修水并不是第一家。去年7月，四川泸州女孩蔡艳琼曾因家境贫寒交不起社会抚养费，无户籍不能参加中考而喝农药自杀；今年年初，贵州黔南农民王光荣也曾因交不起社会抚养费而割腕自杀……类似的极端个案让人心痛。让孩子落户，享受教育及其他权利，乃是法治精神的要求，可不少地区仍旧将户口与社会抚养费的征收搅和在一起，进而使公民其他权利得不到保障，毫不客气地讲，这就是一种制度性羞辱。
就在前不久，山东省和江西省南昌市相继出台相关政策，规定新生儿凭借《出生医学证明》即可落户，与征收社会抚养费实行脱钩，一时间引来了公众的掌声，“我要去南昌”短时间成了一句流行语。然而，不得不说的是，将户口与社会抚养费捆绑，本来就于法无据，缺乏司法正义性，只是长期以来国内很少地区真正落实，才使得本属行政伦理的正常行为在真正落地之时，赢得了公众的喝彩。
对于权利来说，是法不禁则可行，而对于权力来讲，则是没有明文规定，于法无据，则应当禁止，那么既然现行法律没有明文规定社会抚养费与户口及其他权利挂钩，政府就无权两者捆绑在一起，否则不仅是对公民合法权利的践踏，更是对法律精神的亵渎。
其实，就社会抚养费征收的目的来说，应当是限制人口，而不是为了惩罚超生户、征收罚款，将社会抚养费与户口挂钩，本身就是曲解了计划生育政策。通过报道可以看出，每年80%的社会抚养费都被返还给乡镇，其中多用来支付劳务费和计生干部薪酬福利，所以，当地征收社会抚养费的目的，真可谓是不言自明。
不得不说的是，根据现行的社会抚养费返还政策，一些专家也做过解读，说是已收取的社会抚养费理论上不存在返还的可能性。这种政策从某种程度上说，也助涨了政府将征收罚款作为社会抚养费征收目的的行为，那么为了收到罚款，计生部门势必会联合公安部门，结成一个利益共同体，共享其利。而尽管对此批评不绝于耳，近些年来的舆论声音的倾向性也十分明显，可是长期以来的利益局面已经固化，短时间内极难斩断，恐怕这也是舆论一边批评，政府一边执行的原因所在。
在此语境下，要整治计生捆绑收费乱象，首先就必须要打破公权部门结成的利益共同体，让各部门各司其职，各就其位，防止权力越位，从而清除权力寻租的空间。而要想从根本上使社会抚养费与户口脱节，真正落实公民权利，还在于公权部门严格落实依法行政，坚持“法无授权则不可为”的原则，并将社会抚养费的征收信息向社会公开，从而打消公众的疑虑。
文/张松超
来源：红网
作者：张松超
编辑：刘艳秋
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