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扶贫办、农技推广站、民政局这样的“清水衙门”，也频频曝出腐败贪官，甚至成了腐败“重灾区”，容易让人想起那一句名言：“权力导致腐败，绝对权力导致绝对的腐败。”“清水衙门”看似权小钱少，但由于他们手中也有权力，而对这些权力的监督又往往缺位，无孔不入的腐败也就会在这些单位、部门滋生，并影响着这些权力涉及的群众利益，释放出侵犯和损害群众利益的毒素。
以前，人们怀疑某单位、部门违纪违法，因为缺乏事实和依据而感到无能无力，其原因，在于政策的透明度不够。比如一张农机具秧盘，国家补贴2毛5分，农技站克扣1毛8分，站长再贪3分，最后到农民手中的，可能就剩下4分钱。这样的细账，现在能算出来，发放补贴时也应该能够算出来，虽然最小单位的补贴看上去不起眼，但由于总数量大，也会养肥一两个巨贪。
应当相信，国家在下拨这些补贴时，是按照规定或政策来的。但由于各地的情况不同，只能提供一个基本方案，不可能制订完全相同的分配方案或政策。国家补贴政策到了各个地方，既有差异，也有变化。虽然补贴数额在下划时是足额足数的，但层层下拨，都只关注钱，很少关注钱的安排方案和规范，或者有补贴分配的详细条款，但在资金划拨和政策传播过程中，被省略掉或隐秘起来了。
由于层层盘剥，相关方面不会把国家补贴政策的大数据细分成小数字，或者补贴不完全公开，一层一级出一个细则。钱到了基层百姓手里，老百姓更不可能知道国家补贴的真实情况，以为这是一笔不拿白不拿的钱，也不会对补贴分配方案或办法提出质疑或追问。客观上讲，群众虽然享受了这样的国家补贴，却因为未能享受到足额补贴，国家补贴的初衷大打折扣，惠民政策的目的自然难以兑现。
国家补贴政策的不透明，由上而下的补贴分配办法变化，给各个涉及补贴的部门、单位预留了相应的克扣、腐败空间。仍以农机具秧盘国家补贴为例，如果国家补贴数额确定以后，不是直接下划补贴资金，而是要求各地先按预期的补贴资金拿出一个方案，并将方案层层公示，让基层群众知道一张秧盘能有多少钱到手，并强化国家补贴分配的举报监督机制，群众少了钱，自然会向上反映问题，贪官和腐败也很容易会败露出来。
“清水衙门”也腐败，需要监管无处不在；3分钱也敢贪，须向群众晒账单。显然，在秧盘国家补贴问题上，会出现虚报秧盘数量，骗取国家补贴的情况，但这种源于官员道德层面的问题，恰恰反映了对权力监督的不力或虚设。只要监督管理跟进，层层公开补贴账单，让群众对补贴政策如数家珍，严厉追究和打击这贪那贪，而不是对贪官腐败轻描淡写，国家补贴和政策所到之处，自然会如蓝天一样清白。
文/卞广春
来源：红网
作者：卞广春
编辑：刘艳秋
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