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日前，《湖南省人民政府职能转变和机构改革方案》获得中央正式批复，这就标志着湖南省政府机构改革正式进入了实质操作窗口。如何把优势转化为胜势，需要湖南找准改革切口，破题发展创新。
职能转变和机构改革牵一发而动全身。切忌齐头并进，全面开花，否则就会眉毛胡子一把抓，结果不仅抓不住重点和关键，而且可能失去改革先机。“以行政审批制度改革为突破口”，杜家毫省长在动员电视电话会上的强调可谓语重心长，而又目标明确。因为行政审批制度改革是加快政府职能转变、深化行政体制改革的重要抓手和突破口，更被看作是打造中国经济升级版的“重要一招”、建设服务型政府的内在要求和推进反腐倡廉的重要途径。湖南省以行政审批制度改革为切口，牢牢抓住了改革“牛鼻子”。
以湖南推进注册资本登记制度改革为例，我们清晰看到行政审批制度改革带来的破题意义。今年初，湖南全省注册资本登记制度改革正式实施。从时间上看，比全国工商登记制度改革出台早3个月。从效果看，这扇铁闸一开启，即刻激发了市场主体的经营活力和投资热情。截止5月底，湖南全省新登记企业、注册资本数同比分别增长86%和125.69%，行政综合审批效能提高70%以上。由此可见，一旦找准了改革的突破口，就会激发出勃勃生机，就会催生更多的内生动力。
政府职能转变与机构改革其势已成，对于湖南来说，尤其迫切需要以改革为手段，实现政府职能转变，为经济快速发展注入强劲动力。之所以说其势已成，因为，目前湖南省委出台的《实施意见》就当前和今后一个时期全省要全面推进改革的事项分解成了320项任务，其中今年要重点推进的共有9大类48项改革，客观而言，湖南的政府职能转变与机构改革已全面铺开，当前的工作重点就是要做好行政审批事项的下放与对接工作，就是要在创新管理上下功夫，从而突出政府职能转变这个核心。
政府职能转变不仅需要智慧，尤其需要勇气和决心。因为自我变革、自我突破更难能可贵。特别是在“三定”方案的总体设计上，需要打破利益藩篱，需要对权力进行规范。凡是明确职能调整的，必须按既定方案不折不扣调整理顺；凡是明确人员编制调整的，必须按照“编随事走、人随编走”的原则及时划转；凡是“三定”工作涉及机构级别、领导职数、职务名称和人员编制核定，必须严格按照有关政策法规和文件要求规范操作。“三个凡是”既是一种制度底线，也是一种路径圈定，更是一种举措要求。划定改革清单，明确改革处方，照方抓药，改革就会有的放矢。
创新行政管理方式离不开“三个结合”。把这次机构改革与办公用房清理整改结合起来；把“瘦身”和“强身”更好地结合起来；把改革措施和“三定”方案结合起来。这“三个结合”其实就是一种改革的统筹观和方法论，把改革工作与其他工作一起抓好抓实，才能形成改革一盘棋，才能重点突破，整体推进。“政府职能转变与机构改革牵一发而动全身，必须讲求方法统筹推进落实。”徐守盛书记讲话不仅为湖南改革定下了基调，也明确基本的方法论。
每一次改革都是主动者赢得主动，担当者赢得先机。湖南以行政审批制度改革为切口，着力于行政管理方式创新，不仅开创了湖南发展新局面，而且也催生了强大的内生动力。只要湖南上下求真务实，一张蓝图绘到底，一张蓝图干到底，小康湖南必将指日可待。
来源：红网
作者：章符
编辑：刘飞越
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