时刻新闻
《行政诉讼法》颁布实施已二十多个年头，而时下，仍有很多地方还存在“民告官却见不到官”的现象。一项权威统计表明，全国发生的行政诉讼案件中，行政首长作为法定代表人出庭应诉的比例竟然不到千分之二。河北在全国率先推行了行政机关负责人出庭应诉制度，明确列举出“民告官”案件行政机关“一把手”应出庭应诉的情形，并纳入考核指标体系、实施责任追究，有望明显改变“告官不见官”等问题，并倒逼行政机关提升依法行政水平。
“一把手”出庭可以克服官本位的思想。一些官员，特别是政府部门的“一把手”，他们习惯地自认为自己是堂堂的“父母官”，民众把自己告上法庭，是对自己的不尊和不孝，所以拒不出庭应诉。现在，河北规定“一把手”必须出庭应诉。使得这些“父母官”硬着头皮走上法庭。其实，这些官员大可不必担心，在庭上与民众打官司，有理摆理、有错认错，直接听取民众的想法，有助于强化政府以及各部门一把手的亲民意识、勤政意识、责任意识和服务意识，促进管理者和被管理者之间的良性互动和平等交流。
“一把手”出庭可以赢得群众的信任。在中国这样一个官本位的国度里，行政首长出庭应诉是很没面子的事。于是，作为法定代表人却总是以各种理由回避出庭义务，而委托下属或律师出庭。一些“一把手”一味地想靠“缺庭”来保“面子”、护“威严”，这样不仅去失了法律的尊严，而且，更容易失去群众的信任。河北规定“一把手”必须出庭，可以使这些“一把手”能放下架子以平等的心态坦然应诉，就能提高政府的社会声誉和赢得群众由衷的拥戴。
“一把手”出庭还可以提高地方官的知识水平。现在有的官员由于缺乏法律知识，不敢到庭应诉一个很大的原因是怕到了法庭上说外行话、出洋相。河北规定“一把手”必须出庭，为了在庭上不出洋相，这些“一把手”在出庭前，必须对整个案件的前后经过、具体案情，包括一些细节和环节，进行认真的了解，做到心中有数。还必须认真学习国家的相关法律、法规及其他相关知识，要熟知本行业的相关行政规定。这样，就能对作出行政行为的依据、程序，对行政行为的合法性和合理性等向原告进行客观分析和陈述。
综观许多“民告官”案子，大多是由于百姓对当地政府实施的政策不理解或误解造成的，这些都可以到法庭上说清楚讲明白。行政机关“一把手”出庭应诉，也是在上一堂生动的法律课，为今后的工作总结经验。河北规定9种“民告官”案件，行政机关“一把手”都应出庭应诉，既是对公民权利的尊重，也有利于进一步推进依法行政，更好地维护人民的权益。但愿“民告官”的案子能像河北省那样能看到更多的官员出庭应诉。
文/胡建兵
来源：红网
作者：胡建兵
编辑：刘艳秋
本文为红辣椒评论原创文章，转载请附上原文出处链接和本声明。