10月6日《南方都市报》国庆特别报道版的一篇报道写道：“夕阳西下，一面国旗沐浴着金黄色余辉迎风飘扬，你可曾想到，它此刻应该‘下班了’——按《国旗法》规定，国旗傍晚应当降下收好。南都记者昨日走访发现，无论深圳街头巷尾，还是学校、政府机关等单位，绝大多数只管升旗，不管降旗，有些地方任国旗在旗杆月月年年不舍昼夜飘扬。”
　　
　　10月5日《人民日报》的短论则指出：“国庆期间，很多单位都升起国旗。大街小巷，五星红旗迎风招展，庆祝伟大祖国65岁华诞。不过，应该注意的一点是，按照国旗法第十二条规定：国旗‘应当早晨升起，傍晚降下’。这里的‘应当’，就是‘应该’和‘理所当然’的意思。”
　　
　　上述做法是否违反《国旗法》呢？我以为应当具体问题具体分析，有些貌似“违反国旗法”的现象其实并没有违反。
　　
　　诚然，我国《国旗法》第十二条有国旗“应当早晨升起，傍晚降下”的规定，但这条规定是有严格界定的，不可断章取义。笔者还是完整地引录如下：“第十二条依照本法第五条、第六条、第七条的规定升挂国旗的，应当早晨升起，傍晚降下。依照本法规定应当升挂国旗的，遇有恶劣天气，可以不升挂。”
　　
　　那么，《国旗法》第五条、第六条、第七条是怎么规定的呢？法律原文中的相关规定文字较多，主要内容不妨列举如下：
　　
　　第五条规定北京天安门广场、全国人民代表大会常务委员会，国务院等场所，出境入境的机场、港口、火车站和其他边境口岸，边防海防哨所场所或者机构所在地，应当每日升挂国旗。
　　
　　第六条规定国务院各部门，地方各级人民代表大会常务委员会、人民政府、人民法院、人民检察院，中国人民政治协商会议地方各级委员会，应当在工作日升挂国旗。全日制学校，除寒假、暑假和星期日外，应当每日升挂国旗。
　　
　　第七条规定国庆节、国际劳动节、元旦和春节，各级国家机关和各人民团体应当升挂国旗；企业事业组织，村民委员会、居民委员会，城镇居民院（楼）以及广场、公园等公共活动场所，有条件的可以升挂国旗。不以春节为传统节日的少数民族地区，春节是否升挂国旗，由民族自治地方的自治机关规定。民族自治地方在民族自治地方成立纪念日和主要传统民族节日，可以升挂国旗。
　　
　　至于其他机构所在地或场所，《国旗法》并没有规定国旗“应当早晨升起，傍晚降下”。
　　
　　现实中，确实存在着一些国家机关和企事业单位只见国旗“早晨升起”，不见“傍晚降下”的现象。但如果据此就认为有损国旗的权威，恐怕也未必确当，甚或有上纲上线、过于解读之嫌。我们应严格区分法律条款要求的不同程度，使相关法规在实践中得到合理、准确地适用。必须看到，我国《国旗法》对一些机构所在地和场所关于国旗“早晨升起，傍晚降下”的规定毕竟是倡导性规定，而不是禁止性规定，这就表明该规定具有一定的弹性或灵活性。
　　
　　我以为，只要充分尊重国旗升降的严肃性，比如“不得升挂破损、污损、褪色或者不合规格的国旗”（第十七条规定），在国庆节等节日期间，一些国家机关和企事业单位的国旗即使在夜间飘扬不降，也无损国旗尊严，有时反而营造出愈加祥和喜庆的氛围，为社会提供的恰恰是正能量。
　　
　　文/薛克智

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