最近，京津冀地区频起雾霾，虽然污染排放和天气因素才是霾形成的主因，但在秋末冬初的这个季节，能加重雾霾天的秸秆焚烧，也是京津冀三地政府严管严查的工作重点，有的地方还专门设置巡查员，在田间地头禁烧。（11月24日《新京报》）
　　
　　在缓解空气污染问题上，禁烧秸秆已经成为社会共识。但是在秸秆焚烧问题上却年年上演“政府屡禁不止、农民屡教不改”的拉锯战。各地以“堵”字为主的制度设计纷纷遭遇尴尬。秸秆在农户生活中因饲料、燃料的结构变化，已变成价值低的“废品”，“一把火”处理也透露着农户的无奈。一声禁令可以浇灭焚烧秸秆的火苗，政府倒是清净了，但是却给农民群众添了“堵”：秸秆究竟该如何处理？
　　
　　没有一无是处的垃圾，只有放错地方的资源。秸秆若充分利用，也有巨大经济价值。它可以作为编织工艺的原材料，以另一种方式大放异彩；可以用作发电原料，催生新的产业；可以作为沼气转化原料，方便群众生活；可替代木材，作为人造板的主要生产原料，等等。
　　
　　一“禁”了之，是懒政思维在作怪，暴露了城市管理者简单和粗暴的管理心态。秸秆的回收再利用是一项庞大的系统工程，单依靠群众自己的力量很难完成。这就需要政府的出面引导与组织，建立起一个秸秆市场化的信息平台。
　　
　　比如引导秸秆回收相关投资项目在地方上落地生根，在政策上给予这类投资更多的倾斜，一方面减少秸秆处理运输成本，一方面“变废为宝”；可以与相关研究机构、农业高校取得联系，争取秸秆作为肥料、转化为沼气的技术支持与指导；可以建立信息平台，在企业和农民群众之间构建畅通的信息交流机制，为秸秆找到合适的“出路”，可以建立秸秆收储体系，延伸秸秆产业链；强化对农民职业技能培训，大力发展秸秆手工编织产业，引导更多农民进行草帽、草包、草帘的编织。
　　
　　实现秸秆的回收再利用，并非不可能。面对年复一年的秸秆焚烧工作，如果政府能转变管理思维，将“禁”转化为“疏”，努力建设秸秆回收利用的系统工程，那么这将成为一件对各方都有利的好事。
　　
　　政府服务管理的核心应是更好地为群众服务。秸秆回收利用，并没有多大的技术难题。只要地方政府积极主动作为，变“懒政”为“勤政”，让农民从不烧秸秆的行动中尝到甜头，那么秸秆的禁烧将不再是难题。
　　
　　文/西江月

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