中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》8日对外发布。方案提出，积极稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩，厘清行政机关与行业协会商会的职能边界。今年下半年将选择100个左右全国性行业协会商会开始第一批试点。（7月9日《新京报》）
　　
　　红顶中介之害无需赘言。2014年6月的审计署报告显示，至2013年年底，13个中央部门主管的35个社会组织和61个所属事业单位利用所在部门影响，采取违规收费、未经批准开展评比达标、有偿提供信息等方式取得收入共计29.75亿元。可以想象，加上省级、市级、县级红顶中介的“创收”，会是怎样的一个天文的数字？这么大的蛋糕被红顶中介切走，对简政放权来说可谓是釜底抽薪。因此，摘掉红顶之帽已成社会共识。
　　
　　但问题是，摘掉红顶，企业就能减负成功么？从理论上看确实如此----行政力量退出，摊派会费，乱评比、乱表彰，也会随之消声觅迹。前不久，自诩为“食品安全与环保卫士”的董金狮被抓，引起舆论喧哗。一个“野鸡协会”为何多年屹立不倒，甚至众多企业乖乖的献上巨额的“会费”？一个重要原因是打着“国际食品包装协会”的招牌，给人官方背景的瞎想。试想，即使协会已去行政化，但凭借与官方千丝万缕的关系，会不会继续担着二政府的职责，做着“红顶生意”？
　　
　　因此，“红顶摘帽”更要权力谦逊。首先，要在法律层面规范协会与政府的关系。只有对行业中介的组织机构、权力构架、人员构成，严格规定，才能有效防止地方政府把简政放权变成“左手倒右手的游戏”。其次，要对政府越界行为零容忍，确保权力谦逊。“徒法不足以自行”，只有对官员“跨界”，利用中介牟利的违规、违法行为立即问责，并追究相关政府部门的领导责任，才能确保行业协会不僭越制度，切实给中小企业减负。这就需要相关部门拿出壮士断腕的勇气，确保权力谦逊，与协会相敬如宾。
　　
　　当然，权力谦逊并不表示对协会敬而远之。试想，倘若政府撒手不管，岂不是给国际食品包装协会这样的“野鸡协会”诈骗的空间？到头来，企业的负担更重。因此，“红顶摘帽”要有所为有所不为。一方面，政府要退出中介的具体运营，确保中介在业务上“让内行的人干专业的事”，更好的服务企业。另一方面，政府要建立一套以企业为导向的评估机制。对行业协会商会利用业务主管部门影响、借用行政资源、依靠代行政府职能或凭借垄断地位乱摊派、乱收费行为，要予以严惩，甚至“红牌”罚下，唯有如此，才能确保协会服务于企业，而不是凌驾于企业之上呼来喝去。
　　
　　文/薛家明

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