能上不能下，是长期制约干部工作的难点问题，虽然近些年作了很多探索，但一直没有有效解决，相关法规制度还是一块短板。出台这个《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》，是建立健全领导干部能上能下制度机制的一个突破，具有十分重要的意义。（7月29日新华网）
　　
　　按照分工不同，党的组织建设、干部队伍建设，以及党员干部的先进性教育活动归属组工部门管辖，中组部出台的这个干部“能上能下”的《规定》就是明证。因此，在不少人看来，组织部门是管“先进性”的，纪检监察部门是管“纯洁性”的，再直白一点，前者侧重于“管干部”，后者侧重于“抓贪官”。可事实上，这种将两方面工作完全割裂开来的想法和做法是有失偏颇的。
　　
　　“纪委绝不只是抓贪官”成为近日媒体关注的焦点，这一解读源自对《共产党章程》的文本回归。翻看党章可以发现，纪委的职责是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。显然，人们从望文生义的角度误读了纪委的职责功能，又从现实惯例当中印证和强化了这一错误理解。事实上，党的工作千头万绪，离不开党务工作部门的协调配合、形成治党管党的合力。
　　
　　现实当中，社会各个层面的感动人物、最美人物、英模人物、先进人物、身边好人等等，其中的确不乏党员，有的还是领导干部。连日来《新闻联播》所展示的“救火牺牲村支书”、“治沙牺牲村支书”等等基层干部，他们的先进事迹已经家喻户晓、成为美谈。然则先进人物中的大多数还是来自平民草根，他们往往是由于行为高尚而被党组织“吸收入党”，或者追授“共产党员”称号，相比之下，党内的先进典型毕竟还是凤毛麟角。
　　
　　这就涉及管党治党的导向性问题。判断多年来党的教育效果如何，从党内先进典型的数量和去向可见一斑。尽管中国共产党人声称“是工人阶级的先锋队、中国人民的先锋队和中华民族的先锋队”，但是在过去相当长的一段时间，党内的先进典型仅仅止于一个荣誉称号而已，却始终没有一种与之相匹配的政治待遇。同时，党内干部选拔、任用、调整和辞退，考虑先进性的因素过少，甚至基本上不考虑这个权重，导致并不怎么具备先进性的庸官和“次优者”长期窃居要职，而肯于干事创业的“能吏”平台实在是小之又小。
　　
　　因此，纪委介入党的“先进性不突出”问题不仅是《党章》规定，更是现实的迫切需要。正是从这个意义上，中央领导同志才会重提党章意识、宗旨意识，重新审视“纪委职责”：保持党的先进性问题不仅需要主题责任，更需要监督责任；适应新常态纪委职责不仅在于“抓贪官、转作风”，更需“治庸官、保先进”，唯有让“先进性不突出”的庸官让位，才能让“先进性突出者”上位，实现“治庸问责”与“竞争择优”一盘棋，方能形成管党治党合力和旗帜鲜明的用人导向。
　　
　文/胡文江

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