10月9日，国家旅游局在京召开新闻发布会，通报了近期5A级景区核查情况。河北省秦皇岛市山海关景区被取消5A级资质，云南省丽江市丽江古城景区等6家5A级景区被严重警告。
　　
　　山海关景区所在的河北省秦皇岛市山海关区10月10日公开回应，诚恳接受这一处理结果，向广大游客、国家旅游局做出深刻检讨，对老龙头景区和区旅游监察大队负责人进行免职处理，强调将以这次摘牌为戒，大力整改，规范秩序，完善设施，提升水平。丽江古城景区所在的丽江市回应，成立两个专项督查组，对全市进行拉网式检查，设立投诉电话全天候专人值守，可及时处理旅游投诉。（10月10日澎湃新闻网）
　　
　　我国旅游景区质量等级分为五级，5A级景区是最高级别的精品景区。获评5A级景区，景区和所在城市、区域更可能被国内外游客列入旅游度假线路，带动旅游及关联产业发展，增加地方就业，促进旅游经济发展，实现地方经济发展的“轻型化”、“绿色化”，而且更有助于招商引资及争取国家和省级上级主管部门给予政策、项目支持。
　　
　　我国已评出了213个5A级景区。这些景区各具特色，旅游资源、硬件设施质量获得了旅游业界和国内外游客的高度认可，以此标准，各地还有部分景区正在积极申报进入5A级景区的行列。但旅行体验是一项综合性体验，总体上是主观性的，除了景区景点设施的观赏体验之外，景区景点的配套设施的完备程度、景区及所在地旅游行业管理水平也影响到体验。
　　
　　已获评5A级景区的213家景区的管理单位及所在地地方政府，无一例外都承诺会向游客提供优质服务。从道理上讲，获评5A级景区，景区无论采用哪一种运营模式，即便只依赖门票收入，都完全有条件提供完善配套和严格管理。而依照服务承诺向游客提供良好体验，将进一步提升和扩散景区及所在地城市的口碑水平。反过来，如果忽视配套服务，放任坑害游客权益甚至危及游客安全的行为，并不可能为景区及所在地创造更多收入（游客很可能就此放弃行程，其他消费也就无从谈起），还会葬送景区和城市口碑。
　　
　　上述如此清晰的逻辑，在短视的利益考量面前显得不堪一击。5A级景区总体上是稀缺的，其中大部分在评级之前就拥有国内外知名度，几年前、十几年前，每逢节假日就会有如潮客流。近些年国民收入增加，旅游度假概念深入人心，再加之高铁网络、二三线城市机场网络形成，到5A级景区旅游对于国内很多地方的居民来说，已不再是遥不可及的目标。带父母造访知名景区，寄情山水，本身也成为各级党委政府、专家学者、新闻媒体大力倡导的休闲方式。
　　
　　归结起来，5A级景区不愁客源，优化服务或者说一定程度上放任宰客等现象存在、忽略配套服务的更新完善，对于门票经济并没有太大影响。地方政府、景区管理单位是否尽职为游客提供良好服务，为游客排忧解难，似乎也不影响景区口碑——坑客宰客事件频发，很多景区没有受到直观影响，客流依然爆棚。部分拥有较高购买力的国内游客因为对国内景区的恶感，流向境外旅行目的地，从整个国家的游客境外游视角来看，非常明显，但分散到各个景区和城市，影响还不显著，或者说相关的影响还带有延迟性，不足以驱动部分5A级景区的管理单位和地方政府引起重视。
　　
　　当然，不是说5A级景区管理单位和地方政府对景区问题就一点儿不上心。如果欺客宰客事件引起了舆论高度关注，或者说正好被上级旅游部门“逮个正着”，管理单位和地方政府就会拿出不一样的效率、态度。以此次国家旅游局通报名单中的丽江古城景区为例，今年国庆期间，这个景区被曝出酒吧“女酒托”丑闻，丽江市有关方面在没有调取暗访记者收集的证据的情况下，匆匆启动调查并给出结论，声称“收集和提供证据不足”，无法证明“酒吧与该女子有联系、存在协议促销、存在收取回扣等行为”，无法证明记者暗访视频中女子为“酒托”。这显然是应付式的应答，与当地在10月9日国家旅游局作出通报后给出的回应判若云泥。
　　
　　偏偏国家旅游主管部门无法做到对每一家5A级旅游景区实施严密监管（要知道更低级别的4A级景区及旅游社等旅游企业也在该部门监管之列）。主管部门还要负责旅游景区评级。
　　
　　很明显，5A级景区乱象纷呈的深层次原因是，应该拥有对景区评价权的游客没有评价权，绝大多数游客的意见也无法传递到公众舆论体系之中，更谈不上影响景区评级管理。而拥有景区评价权的主管部门忙不过来，哪家景区被查到，很可能不会深切反思“为什么没做好”，而是会讨论“为什么运气不好（才会被“逮到”问题）”。
　　
　　此次被国家旅游局分别给予取消5A级资质或严重警告处罚的山海关景区、丽江古城景区，所在地地方政府都很快作出了回应，表明要大力整改，积极解决现存问题。这个回应很必要，姿态也很正确。但这番回应及承诺能否真正落实到位，从目前而言，尚不能给人以乐观理由。
　　
　　笔者以为，要从根本上解决5A级景区的现存问题，在事实上不可能几十倍、几百倍扩充主管部门监管人力从而实施最严密监控的情况下（即便扩充了监管人手，也仍可能面临监管部门遭景区经营单位“俘获”的风险），只能考虑将游客评价权与景区等级评级相结合。景区可对不文明游客“拉黑”处理，也完全应当容许游客对景区给予“差评”。
　　
　　笔者建议：第一步，全面推行5A级景区实名制购票，购票时绑定手机，一个身份证号绑定一个手机号；第二步，设立国家级的景区质量评估平台，在游客购票游玩的一个月或三个月内，游客通过绑定手机发送短信、在线投票等方式反馈意见，为鼓励游客反馈投票，可设立投票反馈小额手机话费的激励机制；第三步，现有5A级景区每三年根据游客评价开展复评，“差评”过多、比例过大的景区无条件降级且至少三年冻结升级评比，新申报5A级景区的景区需要获得超过现有5A级景区平均满意率的满意评价，才可启动进一步的专家和主管部门评审。
　　
　　文/郑渝川

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