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财政是庶政之母，预算是整个财政管理的纲领。确保公共资金安全运行，做到财政资金的好钢用在刀刃上，就要推进预决算公开，通过向老百姓交出一本能看得懂的“明白账”，让老百姓严管公帑的合理使用。财政部将2016年中央财政预算全公开，落实了《预算法》的基本规定，体现了依法行政和公开透明的基本要求，对于我国经济社会发展有重要意义。不过，在肯定的同时，吹毛求疵，找出其中的不足和问题，这是每个公民的义务；同时，这也是预算公开的重要目的。
仔细审读财政部晒出的26张表格和说明，美中不足有这么几点：
一是预算增长说明不够详细，公众有想象空间。比如中央本级支出中的金融支出中，2016年比2015年净增加378.1亿元，增长93.7%，预算总数达到781.56亿元。对于这么一笔重大支出，预算说明中以“其他金融支出预算数为699.51亿元，比2015年执行数增加464亿元，增长197%。主要是据实结算支出增加”来说明。笔者仔细查询了什么是“据实结算支出”，也没有准确的说法。当然，囿于专业知识，很多老百姓看不懂“据实结算支出”究竟是什么东西，从而让老百姓有想象空间。
二是预算中“其他支出”太多。“其他”是个筐，什么都往里装。其他过多，而且数额过大，是当前预算公开应该继续改进的地方。比如这次公开的中央本级支出中，除了金融近700亿的其他支出之外，与公共事务、国防、教育、农林等大项并列的“其他支出”，金额达到846.21亿元。另外，在小项下面，其他支出中金额较大的还有其他节能环保支出，资金为107.09亿元，其他社会保障和就业支出94.38亿元等。这些项目虽然在“预算说明”中有进一步的交代，但从一个侧面说明“预算支出表”有需要改进和完善的地方。
三是一些预算表没有附说明表，老百姓看不懂。总体上，26张表和说明中，21张表，5张说明，大部分预算表没有说明。比如2016年中央对地方专项转移支付分地区预算汇总表中，2016年编制了“为预算到地区”的金额7148.98亿元，由于没有说明，很多人就看不懂7148.98亿元为什么没有具体到地区，是什么原因，将来怎么支出等。
李克强总理在去年的国务院廉政工作会上要求，让公共资金和权力在“探照灯”和“摄像头”下运行。从这次公开的预算表格和说明来看，要真正公开老百姓看得懂的预算账本，目前还在“路上”，尚需努力。
文/李宁
来源：红网
作者：李宁
编辑：夏熊飞
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