针对一些拥有注册建筑师、执业药师等资格的人将职业资格证“出租”出去牟利的现象，人力资源和社会保障部相关负责人近日表示，人社部将督促推动有关部门加大整治力度，同时加强事中事后监管。（3月21日《经济日报》）

　　职业资格证的挂靠乱象由来已久，并由此形成了颇具特色的“挂靠经济”。在百度上随便输入“证书挂靠”，就可以“找到相关结果约7870000个”，其中在一家网站上可以看到“证书挂靠价格排名前十五”：注册电气工程师每年21万元；注册暖通工程师每年19万元；而高级爆破工程师由于前两年公安部政策影响，从无人问津也走向了挂靠前沿，排名第三，每年12万元……持证人考取国家职业资格证书后，根本不用去上班，只要一“挂靠”，就可以“坐地收钱”了。

　　本来，建立职业资格认证制度，为的是规范技术工种(职业)准入门槛，保障国家财产、人民生命安全和消费者利益。而“证书挂靠”现象显然是有悖于职业资格认证的初衷，而且带来了严重的问题和隐患。大家也许还记得2009年上海的“楼倒倒”事件，施工方本来没有一个人拥有项目经理资质证书，不符合竞标要求，但其凭借他人的“挂靠”证书获得竞标资格并中标。事发后，出租“挂靠”证书的陆某也受到了法律的制裁。但在“一本万利”的诱惑下，很多人并没有从中吸取教训，一些专业技术人员不够的企业仍然在打“证书挂靠”的歪主意。2014年底，清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程工地发生坍塌，造成10人死亡，4人受伤。事后查明，该项目的施工方也存在资质造假问题。

　　一人一证，证随人走，这是职业资格证的制度本意。相关职业资格管理规定也明确，对工作单位与注册单位不一致的“挂证”行为，会处以撤销注册、3年内不得再次申请注册等处罚。规定不可谓不严，处罚也不可谓不厉，但职业资格证挂靠现象却屡查不绝、屡禁不止，究其原因，一是利益诱惑居高不下，一张职业资格证挂靠在企业，一年不用出工出力，就可获得十几万元的收益，可谓是“躺着就能赚钱”；二是一些企业“认证不认人”，为增加自己的竞争力，对挂靠的证书从不过问来历，更不会去验证持证人有没有实践经验、是不是从事这个行业；三是一些监管部门检查不力、执法不严，认为证书挂靠已成为许多行业的“潜规则”，或监管流于形式，给市场主体留下钻空子的机会；或是自己也“身在其中”，从中分得有“一杯羹”，因而坐视不理。

　　因此，要遏制“证书挂靠”现象，一是要改变执业资格证获得的标准，增加实践性考核。对于已经获得的证书，也应增加日常的实践性考核。如此一来，不从事相关行业人员即使获得证书，也无法进行“挂靠”，只有老老实实通过从事相关技术行业来保证证书的合法性。二是要加大监管力度，从持证人与证书租赁企业两方面加强监督与惩处。对那些靠“证书挂靠”获利、本身并不从事相关领域的持证人，要依法查处，取消其相应的职业资格，使其不敢进行“证书挂靠”；对弄虚作假、依靠“挂靠”手段获得资质的企业，要严厉打击，增加其“挂靠”手段的风险性和企业违规成本。三是要严厉处罚并取缔“出租”证书的中介行为，从根本上斩断这一违法违规的“利益链”。

　　文/袁文良