据3月21日《人民日报》报道，人力资源和社会保障部相关负责人近日表示，人社部将治理“挂证”乱象作为推动“放管服”改革的一项重要内容，并督促推动有关部门加大整治力度，同时加强事中事后监管。

　　所谓证书挂靠，就是持证人将证书等存放在对方公司（双方一般签署有劳动合同），实则不用去企业上班。而证书挂靠问题之所以久拖不决，除了个中利益驱动和缺乏切实可行的监管措施之外，还存在制度性因素。比如某些部门对相关领域准入条件设置过高，拿到证书相对困难，由此导致取得职业资格的人员数量难以满足行业发展需要，变相充盈了证书挂靠的市场。

　　证书挂靠危害良多，有鉴于此，近年来有关部门虽然加大了对于挂靠证件的处罚力度——例如环境保护部和食品药品监管总局均要求不得外挂证件，一旦发现立即注销证件，且三年以内不得申请资质。但截至目前来说，房地产、食品药品、消防环保等领域是证书挂靠的重灾区。

　　治理证书挂靠现象，如果不消除企业和证书持有者进行证书挂靠的根本动因，单纯通过加强监管力度和加重惩处也难有可观效果。因为再无孔不入的监督、再严厉的惩戒措施都难以根本消除证书挂靠。相反，因为选择证书挂靠这种途径可以利益均沾：对于企业来说，既能满足资质审查的需求，又可节约用工成本；对证书持有者来说，更是“躺着都能赚钱”的好事，加之一些中介充当掮客，从中牵线，由此助推整个产业链的升温。

　　如何降低证书挂靠的内在动力是消除这种现象的着力点。可以适当放宽证书持有者的报考和准入门槛，减少企业资质与人员资格挂钩，以此来放宽准入，增加持证者，变相稀释证书挂靠的暴利。高标准严要求本是好事，但如果不能满足市场需求，则会催生出地下产业，相比之下，不如在确保行业适用的情况下，适当降低持证标准，这不仅是折中之计，也是现实选择。

　　只有重新评估各领域准入门槛，在考虑行业需求的情况下，适当调整职业资格设置的科学水平，才能消除企业和持证人进行证书挂靠的动机。也只有在此基础上，加强监管和日常性考核，才能确保“一人一证”。

　　文/韩中锋