云南省为了确保全省旅游市场秩序在一年内实现根本好转，加大监督考核问责力度，建立旅游综合监管考核评价制度，每季度对州市进行量化考评。季度综合考评连续3次处于后3位的，对州、市政府主要领导进行约谈；连续3次处于末位的，对州、市政府主要领导及相关人员进行问责。（3月28日《人民日报》）

　　一项重要工作，如果没有达标规定和争先激励，只靠“末位追责”，有效推动工作的良好愿望未必能够实现。云南省整顿旅游市场，比“末位追责”更重要的，是坚决取消定点购物，禁止旅行社带团进购物店；斩断利益链条，严禁商业贿赂行为。如果没有这些硬杠杠，要想在短期内实现旅游市场秩序的根本好转，似乎不可能。

　　实行“末位追责”，源于多年流行的“末位淘汰”。过去曾有用人单位按竞争或绩效的末位，决定解约而陷于违法的被动。但还有另一种情形，那就是被这项制度设计约束的主体，会走入另一种极端，只要不沦落到最底就行，甘居中游，不求上进。所以，“末位追责”并不必然地产生推动工作的根本动力。

　　许多单位在上级和领导下达工作任务后，不发表意见，不开动脑筋，既不讲困难，也不讲条件，这里也许是工作目标不切实际，上级和领导存在主观主义和官僚作风，听不进不同意见，但原因不止于此。据一些老江湖透露，其实，与会单位的领导都在打着一个小算盘，那就是只要我不沦落到最后一名，管你任务有多重，困难有多大，别人都不说，何必我来讨人嫌。工作不是往前看，而是觉得只要有人垫底，我就安全了，也就放心了。说白了，都算计着在排名中求生存，这就是单纯“末位追责”的弊端。

　　好的领导，好的制度，是引人向上，给人方向。工作好歹都能排出座次，关键是要防止有人在“末位追责”中苟且偷安。因而，任务指标要恰当，要掌握在跳起来能够摘到桃子的程度。太重了，多数人感觉的确不可为，摆脱末位自然成了不二的底线；其次，要有明确的达标要求，不达标，就是排名靠前也过不了关；此外，也要有重奖先进的措施，重到什么程度，至少不要低于末位被追责的程度。只有这样，才能避免大家产生争相摆脱“最烂”的低级追求。

　　文/易国祥