《反家庭暴力法》正式颁布实施届满两周年。针对部分基层民警仍然把家暴作为“家务事”处置等问题，近日，全国妇联发出《妇联组织受理家庭暴力投诉工作规程(试行)》，要求进一步规范妇联组织受理家暴投诉工作。并向全国两会提交建议和提案，希望进一步规范妥善处置家暴案件。（3月4日 中国青年网）

　　全国妇联向全国“两会”提交的提案指出，《反家庭暴力法》实施两年来，在及时预防和制止家暴行为、有效强化家暴预防和处置工作及保护妇女儿童合法权益等方面，发挥了重要作用，但是，在实践中仍反映出一些亟待解决的问题。譬如：部分基层民警仍然把家暴作为“家务事”，接到受暴妇女报警后以家庭矛盾为由推脱或直接转交妇联组织；一些基层民警甚至公安局领导仍然把维护家庭稳定放在第一位，不愿深入干预家暴案件；一些个案中出现法院、民政、公安和基层群众自治组织缺乏主动作为，互相推诿卸责的现象，致使家暴案件的处理效果不尽如人意。

　　《反家庭暴力法》明确了家暴范围，包括家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为。一旦有人对家庭成员实施家暴，说明已不是“家务事”了，而是违反法律的问题。一些女性在忍无可忍的情况下，向公安部门报案，然而公安等部门在接到报警后，以“家务事”处理，显然不足于对实施家暴的人员有震慑力。有的推三阻四，有的甚至不了了之，可能使更多的女性失去用法律武器为自己维权的勇气，等于在纵容家暴的不断发生。

　　中外反家暴实践证明，警察在反家暴工作中如何作为，对于能否有效预防和制止家暴，具有决定性作用。为此，全国妇联建议公安部尽快研究制定有关反家暴实施细则或意见等。同时，全国妇联向全国两会提交建议和提案，希望进一步规范妥善处置家暴案件。这样的建议和提案很有必要，只有规范了如何处置家暴案件，才能让更多的妇女和儿童明确遇到家暴到哪里去投诉，怎么样报案，怎么样去起诉等，让这些敢于用“反家暴法”维权的妇女和儿童无后顾之忧，实施有效的救助等。特别要依法对实施家暴人员进行惩治，让他们不敢家暴也不能家暴。

　　当然，依靠受到家暴的人自己报案还不够，有关部门不仅不能当“家务事”处理，而且要依法建立强制报告制度，对家暴的范畴、预防、处置、人身安全保护令和法律责任等方面进行统筹规定，突破“清官难断家务事”的困局。很多人受到家暴后，不敢吱声。但学校、幼儿园、医疗机构等其他单位，发现无民事行为能力及限制行为能力的人遭受了家庭暴力，有责任、有义务向公安机关报案。对没尽到义务和责任的要严肃追究。

　　其次对实施家暴的人，如果构成治安管理处罚的就按规定处罚，如果不构成治安管理处罚的，有关部门要对其批评教育，向其发出告诫书等。另外，对一些无民事行为能力人、限制行为能力人以及由于强制、威吓无法进行申请的特殊人，有关组织和个人要代为申请。只有各个环节措施到位了，才能让“反家暴法”真正撑直妇女和儿童的腰杆。

　　文/胡建兵