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“一个公章管到底”简政更便民

来源:红网 作者:奚居辉 编辑:王俞 2018-06-01 23:19:56
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  南昌市行政审批局与市政务服务中心实行一套人马、两块牌子,根据政府授权,将33个部门的188项审批事项,全部集中到市行政审批局、8个专业审批处实行集中审批,并承担相应的法律责任,实现“一个公章管到底”。(5月29日《人民日报》)

  根据党的十八届三中全会对全面深化改革作出的战略部署,各级都在花大力气抓改革。随着我国简政放权的力度进一步加大,一些便民举措不断推出,此次南昌市将33个部门的188项审批事项,全部集中到市行政审批局、8个专业审批处实行集中审批,并承担相应的法律责任,实现“一个公章管到底”,有效避免了“公章四面围城、审批长途旅行”的问题,简政更便民。

  行政审批制度,是政府行政职权中一项重要权力,既是政府管理社会经济事务的重要手段,又是政府的一项重要职能。应该说,无论是在过去计划经济时代,还是在市场经济体制下的今天,它在协调和促进社会全面发展方面功不可没。但随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,市场化程度不断提高,对外开放的深度和广度日益扩大,加之缺乏有效的法律规范,现行的行政审批制度暴露出的问题也越来越突出,有些甚至已成为生产力发展的体制性障碍。因此,对行政审批制度进行改革势在必行。

  行政审批制度改革涉及领域广、行业多,关系政府职能的转变和社会主义市场经济的发展。改革行政审批制度,实质就是简政放权、转变政府职能。要做到简而平稳,放而不乱,使政府职能真正转变到服务经济发展来,窃以为,一是要突破传统计划经济观念束缚。各级要彻底从过去所谓“审批经济”中解脱出来,增强社会主义市场经济意识;突破部门既得利益束缚,削平山头,消除关卡,增强改革大局意识;突破“官本位”思想束缚,增强服务意识和人民公仆意识。做到对取消的审批事项即刻化叉,对下放的审批项目立马松手,使行政审批制度改革工作切实做到到位,不缺位。

  二是要打破深层次体制障碍。尽管我国行政审批制度改革已经过多轮自上而下的瘦身提速,但“多、慢、繁、累”的审批“长征”问题依然存在,如:玩“数字游戏”“割韭菜”式的边减少边新增等。因此要加大督促检查力度,扫除一切改革路障,一级对一级负责,级级服从改革大局,任何单位和部门不得留尾巴、腾余地。真抓实干,让群众“只跑一次”成为常态。

  三是要建立审管协调联动机制。长期以来,行政审批制度“重审批轻监管”的现象较为严重,为此,在行政审批体制机制改革创新中,既要高度重视抓审批提速,又不可忽视事中事后监管的有效衔接,建立健全一系列审管协调联动机制和制度,把权力关进制度“笼子”,使有效的事中事后监管工作,保障行政审批体制改革真正落到实处。

  文/奚居辉

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