一天之内，一只未拴绳的大狗连伤数人：上午扑向两名早锻炼的男子，导致一人被抓伤；下午在同一地点，咬伤了三名在此玩耍的小学生……此事10月19日发生在桂林市秀峰区东安路一个开放的绿化公园里。10月22日，记者了解到，警方已将伤人的大狗控制，狗主人已带伤者前往就医。被咬伤的孩子因受到惊吓，精神状态不太好，目前请假在家。（10月23日《南国早报》）

　　由桂林市秀峰区绿化公园里玩耍的小学生遭恶犬攻击咬伤，又想到，在今年8月11日，成都市成华区二十四城小区内，一13岁少年被一只未拴绳的德国牧羊犬扑倒，致犬伤三级，引发社会广泛关注。多家媒体也呼吁，应严处违规养犬行为。资料显示，全国每年被狗咬死咬伤的事件时有发生。同时，养犬也带来了许多社会问题，比如，烈犬伤人、犬吠扰民、户外遛狗排泄物污染环境……这些问题不仅影响了市民的正常生活，甚至还引发各种人际纠纷和邻里矛盾。

　　其实，在国外，“不得伤人”和“宠物主人不得对所养宠物失控”是宠物饲养的最基本规则，宠物犬如果失控伤人，养犬者需承担全部责任，包括对伤者的赔偿，警方和市政部门出警的费用等，情况严重者还需负刑责。正因如此，许多国外社区、公寓对允许饲养的犬种有限制，饲养大型犬的独立屋住户往往会在寓所外标明“家有猛犬，请勿靠近”。

　　比如，美国有三部涉及狗的法律:《恶犬法》《妨碍公共利益法》和《联邦动物保护法》。这些法律共同构成了全面的养狗法治体系，既赋予公民养狗的权利，也同时有力约束美国人的养狗行为，以此保护不养狗的人不受邻家“恶犬”干扰的权利。像在公共场所，犬只主人必须要为狗戴上约束皮带和防止咬人的口套，而且“任何时候”都不能散养。一旦发现，执法部门有权将其充公或者杀死，并且要视情节轻重追查主人的刑事责任，甚至可以判处其蹲90天监狱，让主人“代狗坐牢”。同时，法律还要求饲养这类狗的主人购买10万美元的保险，以备在有人不幸被狗咬伤时能支付赔偿费；在英国，犬只主人疏忽导致狗咬人的，犬主要承担刑事责任，最高刑期是2年。

　　相比来看，国内各地制定的养犬规定都过于“温柔”。虽然，一般的狗咬人事件，根据民法中的规定，“饲养动物致人损害的，动物的饲养人和管理人要承担损害赔偿责任。”但是如果出现了致人死亡或重伤的严重后果，饲养人和管理人就需要承担刑事责任。而像媒体曾报道某地一恶犬咬人后，狗主人竟说“赔钱就是了”。这样的嚣张，可以说就是缺失法律震慑导致的。

　　因此，要想遏制恶犬伤人，关键并不在于管犬，而在于管人；而如何遏制住人的行为，则必须要依靠法律的升级。我以为，立法机构应颁布一部权威的养狗法律，从法律措施上严处违规养狗行为，如此才能遏制和减少恶狗烈犬伤人等事件。

　　文/程汉鹏