2018年2月8日是农历小年，山东省日照市东港区秦楼街道信访办却被来自秦家楼村的70余名上访村民围了个水泄不通。就在当天，东港区纪委监委也收到了反映秦泗刚相关问题的举报信。此时距秦泗刚换届连任仅过去4天。东港区纪委监委立即成立调查组进驻该村展开调查，随后，秦泗刚任性用权的违纪违法事实渐渐浮出水面。2018年6月22日，秦泗刚被开除党籍，同年8月13日，秦泗刚因受贿罪被依法判刑。（3月28日《中国纪检监察报》）

本来是一起普通同时也是典型的村官腐败案件，却因为村民集体上访引出了另外一个腐败村官——原村官潘兆峰贿选、煽动上访、贪污村民捐款和集体资金利息等腐败行为，而潘兆峰还是村内有名的“老好人”。当地纪检监察部门官员指出，该案暴露出了秦家楼村党组织涣散无力的弊端，必须强化基层政治建设，重塑坚强战斗堡垒。

党组织涣散无力当然是无可争辩的事实，但这种党组织涣散无力的情形是怎样形成的？秦泗刚担任村支书达八年之久，“独断专行、作风跋扈”，村民积怨极深，换届选举的时候又有潘兆峰通过贿选来阻止其连任，秦泗刚为何还能成功连任？潘兆峰煽动村民集体上访固然别有用心，但如果不是村民上访，秦泗刚会不会继续腐败下去？

基层党组织建设薄弱，固然有村支书任性用权的原因，更主要的是，上级党组织对村官腐败尤其是村支书腐败有严重的失察之责，甚至有放任、纵容之嫌。就拿秦泗刚来说吧，秦泗刚所在的秦家楼村属于秦楼街道办驻地，而“秦家楼村长期存在以魏州、魏朋为首的涉黑涉恶犯罪团伙，他们经常纠集社会闲散人员霸占工地、殴打村民、勒索钱财，民怨极深”。 “秦泗刚作为村党支部书记，不但不制止不反映，反而多次收受魏州所送现金共计5万余元，为其谋取土石方工程提供便利和保护。村民对此深恶痛绝，却敢怒不敢言”。这就让人颇为不解了：上述情形由来已久且民怨沸腾，秦楼街道办为何会一无所知？为何秦泗刚能把持基层党组织达八年之久？

基层党组织涣散无力，若隐若现地暴露出了农村家族政治、熟人政治的影子。毋庸讳言，在许多地方，村书记尽管臭名昭著，但却一直能够成功连任下去，个中隐情，上级部门往往心知肚明，之所以听之任之，上级相关部门懒政固然是一方面，也与相关官员对基层政治生态建设的漠然乃至认同有关。譬如，有些官员对于农村治理仍然存在着“能人治村”观念，有的甚至对村官的明显腐败睁一只眼闭一只眼。而一旦村官腐败引发村民上访，则又如临大敌。这种乡村治理的观念和理念，才是造成基层党组织涣散无力的根源。

上级部门在基层党组织建设中不但不能缺位，反而应该积极介入进来才是。否则，依靠腐败的村支书进行基层党组织建设，不涣散才怪呢？

文/李先梓