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出租车司机已非香饽饽,户籍限制该放开了

来源:红网 作者:江德斌 编辑:张瑜 2019-06-25 15:53:41
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近日,记者通过马路扬招和手机约车,随机乘坐了20辆出租车,遇到了13位上海户籍驾驶员、7位外省市户籍驾驶员,非沪籍司机比例达到35%;而在与司机攀谈中得到的反馈显示,实际比例可能还要更高。这是否意味着,上海出租车行业的相关监管政策在户籍层面有所松动?据了解,上海市交通委密切关注市民出行需求和行业发展现状,该项政策调整正在稳步推进,以深化上海出租汽车服务的供给侧改革。(6月24日 中新网)

按照1995年发布的《上海市出租汽车管理条例》,明确规定“出租汽车驾驶员必须有本市常住户籍”,该“条例”至今先后经过6次修正,但户籍规定一直没有调整过。仅在2011年到2014年,为缓解出租汽车行业从业人员紧缺状况,上海曾允许出租车行业试用了一批外省市户籍驾驶员,名额最终为3500人。而从现实情况看,非沪籍司机比例已超过三成,最高估计达到七成,无论从数量还是比例方面,都远远超出了“条例”的限制。

业界对出租车户籍限制政策的前景并不乐观,主要原因是市场竞争日趋激烈、压力大收入不高、工作时间长等,早已失去了吸引力,导致本地年轻人不愿做出租车司机,持续多年出现沪籍司机流出、青黄不接的局面。2016年曾有新闻曝光,因为长期招不到足够的人手,在全市各家出租汽车企业里,约有近3000部出租车没人开,企业只能被迫放低用工标准,造成人员素质下滑,服务质量下降,经常出现纠纷事件,市民抱怨连连,上海出租车这张引以为傲的“城市名片”,也变得黯淡了。

近年来,各出租车企业在巨大的生存压力下,不得不违反“条例”规定,暗自招收非沪籍司机,并逐渐扩大比例。事实上,出租车户籍限制政策已经名存实亡,大量非沪籍司机在公开运营,可由于无法取得上海出租车服务卡,属于违规运营,面临被查证、罚款的风险。显然,由于大量非沪籍出租车司机没有合法资质,监管部门对他们的个人信息情况并未掌握,那么就会存在监管漏洞,埋下安全隐患,事实上增加了风险。

随着社会经济迅猛发展,出租车行业已经发生了很大变化,出租车司机不再是“香饽饽”,上海市不宜再抱残守缺,应该审时度势,根据现实情况,对25年未变的出租车司机户籍限制政策进行调整,彻底放开户籍限制,允许外地司机合法运营,以满足市民出行需求和行业发展。早在去年,上海市交通委就公开表示,在严格准入条件的前提下,适度放宽对出租车驾驶员的属地限制,这项改革应尽快落实,不宜再拖延下去了。

同时,需要看到的是,同为租车行业的网约车,跟出租车企业一样,也面临着同样的户籍限制困境,造成合规司机数量过少,无法满足市场需求,非法运营打而不绝,大量司机处于监管“黑洞”,行业安全问题堪忧。基于市场公平原则考虑,网约车的管理标准不宜超过出租车,监管部门在司机户籍政策方面,也应一视同仁,对出租车和网约车均放开户籍限制,实现用工市场化,让企业自主选择适宜的司机,以提高司机整体素质,改善租车行业的服务质量,为广大市民提供更优质的出行服务。

文/江德斌

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