城市更新是城市发展到一定阶段的必然要求，老旧小区改造是城市更新的重要内容。在今年的中央经济工作会议上，“加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造”被列入2020年重点工作。

所谓“老旧小区”，是指建造时间较长、市政基础设施老化、公共服务缺失等问题比较突出的住宅小区。不可讳言，城镇老旧小区改造点多、面广，事关现代城市发展及社区治理，事关人民生活幸福感。为此，做好老旧小区升级改造，需要从多方面多层次共同着手，持续发力不松劲，一茬接着一茬干，让老旧小区重新改头换面、焕发生机、造福人民。

当务之急是建立多元化融资机制，加大改造资金筹集力度。如在城镇老旧小区改造之前，不妨运用市场化方式吸引社会力量参与，以可持续方式加大金融，对城镇老旧小区改造的参与度。尤其是采取公开招投标方式，让一些房地产企业参与到老旧小区改造，并带来更大的盈利空间。

坚持“双向发力”，通过协商凝聚共识。加强统筹协调，强化基层组织建设，发动小区居民通过协商形成共识，积极参与城镇老旧小区改造。如加装电梯就是一个需要做好居民协商的工作。楼层越高的居民意愿越强烈，但是低楼层居民需求不迫切，反而觉得电梯占用公共空间，有损自身利益。因此，各地必须坚持走群众路线，发动群众共谋、共建、共管、共评、共享，同时，要因地制宜，一个小区一个方案，坚决不搞劳民伤财的“形象工程”，更不能搞“一刀切”，防止简单化、片面化倾向。

善于因势利导，老旧小区改造不做“夹生饭”。老旧小区改造关系千家万户的切身利益，是重大民生工程和发展工程。这样的重大工程，需要充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，把力量和智慧集中起来、凝聚起来。为此，在老旧小区改造过程中，找到最大公约数、形成强大的合力。另外要因势利导，同步确定改造后的小区管理模式、管理规约及居民议事规则。建立城镇老旧小区改造后的后续管理机制，政府既不能大包大揽，也不能做“夹生饭”。如在城镇老旧小区改造过程中，有的居民对物业和其他一些服务付费不认可。这就需要政府提供一个表达社情民意的崭新平台，加强正面宣传引导，让小区居民充分发扬民主和议事协商，让他们选择管理模式和管理公司，最终让老旧小区改造更有质量，让人民有更多获得感。