今年3月下旬，青岛市城阳区推出的一项新政，一度冲上微博热搜，引发坊间不小的猜测与热议。

这条事关“共有产权房”的新政，犹如一粒石子，在沉寂一年多的城阳楼市惊起不小的波澜，一些楼盘的售楼处甚至排起了长队，城阳区4月份的新房市场更是毫不意外地成为市场“黑马”，此后也一直延续了比其他区市更高的热度。

批评者认为这是突破房产限购政策之举，可能引发与“房住不炒”理念相悖的炒房热。不过，从执行过程以及后来一系列的收紧性举措来看，相关的批评和担心是多余的。

引才不遗余力

这条新政表面上与“房”有关，实际上却是“醉翁之意不在酒”，在乎的是人才，是希望通过对不同层次的人才进行购房补贴、共享产权，吸引多层次人才入驻城阳、入住城阳，从而为相关产业发展注入不竭动力。

共有产权住房政策，只是城阳区今年3月份推出的六条吸引人才的硬核举措之一，其他的还有：对大专学历以上人才实行“先落户、后就业”，简化申报流程，实现落户“秒批”；给初到城阳区的人才住房补贴、安家费以减轻生活压力；打造“人才+资本”支持模式，让人才创新创业有保障；为在城阳区就业创业后有突出贡献者提供再支持、再奖励；出台《人才服务全程代办帮办实施办法》，通过精细化、高品质全程服务让人才无后顾之忧；以及支持人才12条等。

这些引才举措的目的，就是为人才工作、生活构建起全方位、全周期的服务生态体系，让更多人才融入城阳、扎根城阳，释放创新创业活力。

拿出真金白银，抛出实实在在的“硬核”措施，城阳在引进人才、留住人才上下这么大的工夫，其意又在何处呢？

“内联外通”的城阳

曾有“小韩国”之称的城阳区，在青岛一直是一个独特的存在。

这个横亘在主城区北部的区域，面积比主城三区加起来还要大，坐拥所有进入主城区的交通要道，包括青岛唯一的国际机场——流亭国际机场。其作为青岛交通枢纽的地位，一直无人可以撼动。

未来的城阳，虽然流亭机场即将转场，但由于红岛高铁站的地位日益凸显，其交通枢纽的地位并不会发生改变。尤其是在青岛主动扛起胶东半岛经济圈一体化发展大旗的当下，胶东空地一体、陆海联运、服务半岛、通达全球的立体交通网络，其支点和连接点都离不开城阳，其枢纽地位只会加重，不会减弱。

近些年，青岛市内三区发展已趋饱和，“大青岛”的未来是向北、向西寻求突破。向西是环湾经济带，城阳拥有的海岸线几乎占了胶州湾的三分之一；向北是突破平度、莱西以及烟台、威海，城阳是必经的咽喉要道——城阳正好位于大青岛发展的腰眼位置，青岛的脊梁挺直有赖于城阳的全面起势。

在对外交往上，有着“小韩国”之称的城阳，在对日韩开放上更是拥有得天独厚的传统优势。去年12月在成都举行的第八次中日韩领导人会议发表了《中日韩合作未来十年展望》，三国一致同意加快中日韩自贸协定谈判。这一年，城阳成功举办了世界韩商合作大会、日韩进口商品博览会等活动。随着抢占中日韩地方经贸合作先行区高地的深入推进，城阳的日韩优势还将持续加大。

也正是因为这样得天独厚的条件，在青岛市新一轮发展战略研究中，城阳区被确定为青岛内联外通的中央活力区。

发展需要人才，被赋予重任的城阳需要多多益善的各类人才。共有产权房等政策引发的关注，恰恰说明了城阳对人才的渴求，也说明了城阳在谋求更大发展上的决心。

创新中谋突破

2019年，城阳全区实现生产总值1121.83亿元，增长6.4%；固定资产投资增长25.3%；一般公共预算收入116.68亿元，增长3.7%；全区农村居民人均可支配收入24400元，增长6.4%；城镇居民人均可支配收入58599元，增长6.6% 。

这是一份不俗的成绩单。

当年12月4日，国家工信部研究院赛迪顾问的发布《2019中国城区综合竞争力百强研究》中，山东共有11个区登上“百强榜”，城阳区名列其中。

而在刚刚过去的三个多月的时间里，城阳已经新增了四家上市公司：

5月22日，位于城阳区的威奥轨道在上交所上市，成为今年青岛市首家主板上市企业。

5月30日，美国纳斯达克上市的天行昆仑科技将总部迁至城阳，成为青岛引入的第一家境外上市企业。

8月7日，高测股份登陆科创板，技术密集型企业在资本市场上大放异彩。

8月10日，海尔旗下盈康生命发布公告称，将迁址城阳区春阳路。迁入完成后，将成为青岛今年第二家引进的上市公司。

这些公司，占据了青岛今年拟新增上市企业的“半壁江山”。这样的成绩同样不俗，毕竟，2017年到2019年，城阳每年新增上市企业仅有1家。

与人才的快速增长一样，这一成绩的背后，仍然是城阳区不断创新的政策举措——城阳先后出台了《关于加快资本市场发展的意见》和《促进创投风投发展的若干政策》等创新举措和优惠政策，主要领导更是顶格倾听、顶格协调、顶格推进，不仅政策的优惠力度做到最优，政策的兑现速度也做到了最快。

城阳的未来，瞄准的是这样几个方向：

——将“双招双引”作为开放发展的核心工作，打造高层次合作发展“新平台”。

——依托中韩交流合作“国际客厅”，推进中日韩地方经贸合作先行区高地建设。

——持续打好科技引领城建设攻势，促进全要素创新；创建山东省科技融合特色园区，促进科技融合深度发展。

——大力推动产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”，提高城市创新能力和科技引领能力。

未来的城阳，还要在建设国际消费中心先行区上重点发力——日前，关于这一先行区的研讨会成功举行，来自商务部国际贸易经济合作研究院、国研智库、国合华夏城市规划研究院、山东大学、中国海洋大学、中共青岛市委党校等高校和研究院所的专家学者，围绕城阳区建设青岛国际消费中心先行区进行了研讨，着重就城阳区建设国际消费中心城市先行区的方式路径、先进典型、对策意见、战略保障等方面进行了深入交流。

为了引才不遗余力，为了发展不遗余力，这个在创新中孜孜以求的城区，蕴藏着无限的可能性，也值得给予更多的关注。