文/孔德淇

由于意识不到位、信息不对称、审查不严密等原因，农村地区一些剥夺政治权利人员（以下简称“剥政人员”）仍在参与基层选举。2021年是基层组织全面换届之年，堵上“剥政人员”管理漏洞十分迫切。（3月25日 半月谈）

按照法律规定，“剥政人员”不得参选，这是再基本不过的常识，但在具体落实的过程中，一些省份不同程度存在相关漏洞，违背了程序正义本身，伤及公民的选举权利和政治热情。

究其成因，一方面，公安机关作为法定的剥夺政治权利的执行机关，疏于把关，未严格履行审查行使选举权选民情况的职能；另一方面，地方对“剥政人员”的管理，在源头把关、交付衔接、归口建档、信息共享等方面亦失于薄弱：一是监管、监督方式单一，要是通过查阅卷宗材料和查看警务系统；二是期限记载不明，很难核实到准确期限；三是异地监管难度大，委托异地派出所监管的可能性小，存在利益输送以及腐败行为的潜在风险。

政治权利是极其严肃的事，选举权是一切民主权利的“母权”，在事涉公正的问题上，困难再多也要依法行事，注重程序的严肃性、严密性和过程的公开性、透明性。从完善基层治理的要求看，加强对“剥政人员”的管理，封堵漏洞已迫在眉睫。“剥政人员”量大面广，流动性强，亟待政法委、公安、检察、司法、法院、国安、监狱等相关部门多方协同、齐抓共管，更要有法律准绳作为依据，规范监管流程和网络。

基层自治，尊重法律是基本前提，若不及早纠偏治理，必将有损法律尊严和社会良序。其中，摸清底数是关键。应重点检查档案是否健全，“剥政人员”报到、接收和监管是否到位，执行期满是否宣告和书面通知等情况，明确各部门职责，推进信息共建共享。

如今，部分地区已对“剥政人员”增加了必要的程序。如“剥政人员”返乡，首先由派出所带到村里，宣读被剥夺政治权利人员的期限和要求，发放剥夺政治权利执行告知书，写明姓名、性别、身份证、剥夺政治权利执行期限等。本人签名后，由基层组织、所在单位盖章，基层派出所盖章。这些做法值得借鉴，有利于创造一个“高能见度”的公平、公正、透明、选举环境，保障人民选举权。