文/黄齐超

上海市民李先生2002年花1.1万买了一棵香樟树栽在自家院里。后来越长越大，移栽到了院外。因为遮挡院内的阳光，今年1月份，他请人修剪了香樟树，将树的分枝全部砍除，剩余2米多高的主干。城管工作人员向李先生开具了一张行政处罚书，罚款人民币14.42万元。李先生不解：自家购买的树，自己没有修剪的权力？况且，附近小区之前将150余棵树木修剪成树干，仅罚1.5万。对此，上海市松江区城管局一一进行了解释。（8月14日《新闻晨报》）

李先生自费购买、种植香樟树，本以为做了件好事，自己也有权修剪处置。没想到却换来“天价罚款”，满肚子的委屈。

城管部门对李先生解释罚款的原因：首先，自己购置的树，种植在院外，也属于公共绿化的一部分；即便是种植在自己的耕地或院长里，只要直径超过20厘米，都不得私自砍伐，否则，就会被罚款。这表明，就算李先生的树长在自己的家里，但如果直径超过20厘米了，没有经过园林部门而私自修剪、砍伐，也同样领罚单。

其次，李先生附近小区150棵被罚1.5万，那是“过度修剪”意杨，而非香樟树；但香樟树的“过度修剪”标准是保留少许枝干，李先生已经把香樟树砍成了树桩，这属于砍伐而不是过度修剪。因此，要按砍伐的标准处罚。松江区城管局依据相关文件，对李先生的香樟树价值进行认定，认定该树木补偿价格为28840元。考虑到李先生的认错态度较好，所以对李先生给予了标准最低的5倍处罚，即14.42万元。

城管局的解释，入情入理，丝丝相扣，让人佩服得五体投地。同时，这番释疑也为李先生和我们上了一堂生动的普法教育课。李先生违反了《上海市绿化条例》，应当为他的违规行为付出代价。可是，我们疑惑不解的是——李先生的香樟树已经移栽院外多年，默默地为公众美好绿化做了贡献，城管局或者园林局为何不早点警示，找李先生普法呢？莫非是“养鱼执法”？

或许有人会说，城管局是执法部门，不是普法机构，他们没有告知或警示的义务。再说，所辖区域那么多，树木那么多，工作那么忙，逐户告知也不现实啊。以上这些理由，或许都有道理。不过，园林绿化部门总有宣传、告知的义务吧？哪些属于公民自费的树木，而非公共区域的绿化树木？他们应该一清二楚，至少，发短信给每一个公民普法，这样的告知成本不高吧。

公民无偿绿化是公益性的善举，不求回报，但也别让人家寒心。尽管绿化树木管理的法规已经出台很长时间，但并不一定所有人都知晓。所以，职能部门不妨有针对性地告知法规，将提醒义务前置，避免参与绿化的居民因私自修剪、砍伐而付款，这也是政府职能部门的责任和义务。

“天价”罚款，从法律法规层面看，当然没问题。但是，这样的处罚，总觉得少了些什么，让人感到不舒服。或许少的就是职能部门的善意和温情吧。李先生的遭遇绝非个例，但十分具有代表性，从这一点来看，更应当将告知义务走到罚款前面了。