□吴诗苑

“工作多，任务重，人手少”一直是乡镇一级面临的痛点。面对存量编制分割固化的现实问题，河南出台相关政策，鼓励从上往下跨层级调剂使用编制，部分县级机关盘活存量编制资源，探索减县补乡机制，破解乡镇“没人办事，没编养人”的难点，打通基层治理关键堵点，为乡村振兴提供坚强保障。

调剂县级机关编制数额，促使编制数倾斜乡镇一线，为解决制约基层工作多，任务重，人手少的问题开出“药方”。但县乡两级编制总数的增减，不只是简简单单的数字变化，其一举一动更关乎整体基层干部队伍的和谐稳定。这要求调整过程必须慎之又慎，保持编制数的“动态平衡”，才能真正送“编”下乡，实现人尽其用，为基层工作带去“及时雨”。

这源于干部队伍流动的问题，县级机关是乡镇干部流动的关键“蓄水池”，一方面可“引流”吸收乡镇优秀干部，发挥乡镇干部善于解决问题、实践经验丰富等优势，提升机关工作质量，确保政策方针更接“地气”。另一方面县级机关又能向乡镇“输送”优秀干部，发挥机关干部站位高、业务能力强等优势，提升规范乡镇整体业务水平，更好服务农村群众。整个流动过程让县乡两级干部丰富了工作视野，增强业务本领、实践动手能力，得到进一步成长锻炼。

编制则是实现县乡流动的“阀门”，现在随着县级机关编制的减少，如果不进行“动态平衡”，就有可能降低“阀门”开启程度，减少县乡两级相互流动的机会。

正所谓“流水不腐，户枢不蠹”，县乡两级干部流动性减弱，就会影响乡镇干部的干事创业积极性，导致一些干部因无法向上流动而选择“躺平”，出现吃“大锅饭”、不作为、不担当的问题，使得乡镇增编起不到正向作用。反过来，县级机关因编制数减少，很可能会增加机关干部工作压力，同级交流频次也会降低，甚至一些县级单位可能面临长期招不来人、进不来人的局面，因而县级机关干部选择向下流动几率就会增加，又容易挤占为基层一线工作专门增加的编制数，最终形成上下工作都“吃紧”的问题。

显然，县乡两级编制增减需反复打磨，保证干部的流动性，做到“动态平衡”。这要求县乡两级编制要能“瘦身健体”，根据工作职责需求，摒弃干工作“人多为王”的思想，科学配置县乡两级干部队伍编制数，无论哪一级该缩编就应缩编，该增编就应增编，还可以从省、市划编至基层，始终根据工作需求，动态配比编制需求。要因地制宜，选优配强，通过考录、调任、遴选等方式提升队伍干事创业的本领。要使得干部“人尽其用”，让所学专业对应专业岗位，让出众能力对应工作职责，使得每位基层干部都能“发光发热”，最大程度提高县乡两级工作效率，为编制增减提供科学有效的参考，如此才能真正为乡镇创造更多编制空间，为乡村振兴引来“金凤凰”。