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截至2011年年底，该市场煤炭成交额达172.75亿元，上缴国家税费达32016.81万元。2007至2009年连续三年荣获“全国十大煤炭市场”称号。2012年，获得张家口市百强企业第五名。该煤炭市场是当地政府的纳税大户。
无独有偶，污染的重头企业却是地方财政的主要来源的类似的事件，也有很多，只不过是村民种出的黑苹果给我们再次敲响了警钟。
这些事件一方面彰显了目前制度环境下，特别是当前的财政体制和依然重GDP增长的考核机制，地方政府往往从自身的政治利益和经济利益出发，不惜牺牲环境资源追求经济增长。当环境保护与经济增长发生冲突时，虽然强调以科学发展观为指导，但往往是经济优先、增长至上。地方政府“口头环保”的现象仍然存在，越是在欠发达地区，越是基层政府，这种现象越明显。
另一方面彰显环境监管体制存在明显缺陷。由于地方环保部门工作首先受制于地方政府，服务服从于经济发展成为其重要工作目标。一些部门对自身环保任务重视不够，履职敷衍现象较为普遍。在应对环境污染的考核中，地方政府虽然授权环保部门牵头协调，但往往限于考核内容本身。在日常工作中，地方环保部门发挥不出应有的综合协调作用，甚至处于弱势地位。
面对以上的种种问题，首先按照“在发展中保护、在保护中发展”的要求，构建科学的政府政绩考核指标体系。对各级地方政府签订的环境保护责任书，要严格考核，严格奖惩，真正使各级党委、政府“一把手”在任职期间的政绩评价与当地生态环境保护挂钩，实行环保“一票否决”。进一步推进绿色GDP核算研究工作，建立以绿色GDP为主要指标的政府政绩考核体系。
其次完善执法监管体制，坚决维护国家环境法律法规的权威性和严肃性。，把督查政府执行环境法律法规的要求落实到督查具体项目上来，把督查具体项目融入到督查政府落实环保责任上来。完善约谈地方政府官员等责任追究制度。
再次全面深化环境信息公开，推进对排污企业和地方政府的社会监督只有真实客观公开环境信息，才能推进公众深度参与环保公共事务，公众监督污染企业和地方政府才能落到实处。
最后还要加快实施有利于保护环境的经济政策，让地方政府保护生态环境具有内在动力。要进一步制定并完善有利于保护环境的经济政策，使外部效益内部化，至少做到“守法成本低、违法成本高”。这样，治理污染、达标排放就成为企业的自觉行为。认识到保护环境更有利于企业发展，地方政府对保护环境也就具有了内在动力，国家的环境法律法规和政策就能得到有效落实。
文/丁若尘
来源：红网
作者：丁若尘
编辑：叶鹏
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