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转变政府职能需要自上而下的实际行动，既需要中央的宏观指导和统筹协调，又需要地方的起承转合，职能转变不是简单的加减法，而是一则混合运算，目的是要以最少的行政运作实现最大的集合效应，说到底就是要释放改革红利。如何让老百姓分享到最大的红利？需要抛弃纸上谈兵的形式，落实“下马服务”的务实作风。
地方在落实中央政策或处理重大民生问题时，最常用的一个词就“马上”，由此还衍生出了一个新机构，“马上就办办公室”，公众戏称为“马办”。但事实上“马办”却始终停留在“马上”，停留在嘴上，停留在纸上，在涉及关键的矛盾问题时，在涉及自身利益时，却支支吾吾，遮遮掩掩，结果让中央政策难以落地生根，让群众问题难以及时解决。因此李克强总理强调指出，纸上谈兵不如下马服务，目的就是要求地方政府彻底转变工作作风。
“下马服务”为了谁？各级领导干部必须要明确。对上面的领导很负责，而对下面的群众不那么负责；对富豪商人前来投资等很负责，而对平民百姓办事不那么负责；对宣传鼓动工作很负责，而对行动上贯彻落实不那么负责。如果下马是为了前者负责，对后者不负责。这样服务就会走形变样变味。李克强总理指出下马服务要惠及人民群众，就是要让群众享受到更多的改革红利。
释放和分享改革红利要落实到具体的工作实际，要在做好“放管”文章。“放”和“管”都是为了发展，放得越到位，管得越有效，越能激发市场活力，增强内生动力。在这个过程中，需要领导干部深入基层群众，进行调查研究，对于重大民生发展项目管好，管到位，管出实效；对于旧有的传统审批手续要大胆的放权，要放得坦然，放得彻底，放出活力。要从过去坐等审批转向主动加强为企业为基层服务。各地也要放开更多领域和更多经营活动审批。
文/张继
来源：红网
作者：张继
编辑：叶鹏
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