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价格调节基金只是政府性基金乱象的一个缩影。截至2012年5月，在近500项的全国各种政府性基金中，只有40多项纳入政府性基金预算管理，也就是纳入了财政审批监管的体系。这意味着，我国绝大数政府性基金缺乏法律基础，经济上的合理性也不足。
政府性基金，作为满足社会准公共需要的载体，既是政府参与国民收入再分配的重要形式，也是政府非税收入的重要构成部分。国家设立政府性基金的初衷，无非是扩大积累，压缩消费，试图等经济发展了再增加消费，要求普通老百姓勒紧腰带支持国家建设。
可是，现在的情况是，经济发展了，国家和地方财力也充沛了，但那些政府性基金不仅没有取消的意向，反而呈逐渐膨胀的趋势。1998年全国政府性基金收入规模仅为2392亿元。到了2012年，全国政府性基金收入就高达37517.01亿元，除去国有土地出让预计收入27010.66亿元外，中央和地方其他政府性基金收入超过1万亿，中央与地方的比例大致为3:7。
越来越臃肿的政府性基金，由于管理混乱，已引发了诸多问题。一是越权设立基金项目。一些部门地方政府不按规定套路出牌，不断推出新的基金项目，这是眼下全国各地基金管理中最为突出的问题。譬如，郑州市扫黄打非工作领导小组发布文件，要求新设网吧额外缴纳诚信守法及产业发展基金30万元；二是基金规模的日益庞大，加重了民众和企业的负担；三是侵蚀税基。向企业收取各种基金，企业自然会计入当期损益，直接影响到企业的盈亏，从而侵蚀所税税基，减少应纳税额。此外，由于政府性基金规模过大，不仅会影响政府预算的统一性和完整性，也会在客观上削弱政府的宏观调控能力。
按照国务院机构改革和职能转变方案的任务分工，财政部和国家发改委要会同有关部门“取消一批不合法、不合理的行政事业性收费和政府性基金项目，降低收费标准”，时间是截止9月底。可以说，像取消价格调节基金等，一批不合法理的政府性基金的最后时限，马上就要到了，但至今仍没有看到国家职能部门的任何精减行动。
为避免削减政府性基金沦为一纸空文，笔者觉得，国家职能部门，应立即行动起来，对臃肿的政府性基金，立即实施削减计划，依据不同的基金类型，采取适宜的措施。具体点讲，凡是征收期限已满的基金，应立即叫停；对征收规范较小的基金，不妨划一个红线，比如不超1亿元的，应当尽快扫地出门；对一些依附在价格上的政府性基金，如铁路建设基金，民航发展基金等，可以采取提高有关价格的方式，增加企业收入和有关税收，以逐步取消相关基金项目；对确有必要保留下来的基金，也要严格管理，规定征收期限，要从制度上打破基金征收“终身制”。
文/吴睿鸫
来源：红网
作者：吴睿鸫
编辑：叶鹏
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