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每一位老师对督学都不陌生，因为他们会周期性到学校督导检查。学校也会在督学来校之前做足功课，教师突击准备教案，学生提前打好招呼，学校做好教学资料，生怕被揪住小辫子。学校未雨绸缪后，督学往往无功而返，因为校园环境整洁、老师上课饱满、学生安分守己，督导检查往往沦为督学在校领导的簇拥下参观校园。而且，即便认真严格的督学，也停留在挑毛病而非解决问题的表面功夫。这些潜规则让督学的督导工作变了味、打了折。
虽然现实中，督学的作用流于形式，但这种督导确实是现代教育中不可或缺的一个环节。教育法、教育督导条例对此有明确规定，这是河南焦作提出并实验之后，自下而上被纳入国家教育政策，也可见教育督导对于监督和保障我国教育水平起着举足轻重的地位。若想让其百分百发挥作用，必须纠正目前变了味的督导形式，否则就成为学校不可承受之重。
此次出台的《中小学责任督学挂牌督导办法》，传递了积极的信号，但“教育警察”能否对教育行政管理形成倒逼之势，进而从根本上纠正教育的偏差，要看其是否能够规避现行督学的弊端。
我国还没有形成真正意义上的教育督导。教育督导本该成为各个学校的常规工作，从而监督、检查、评价和指导学校管理，但现实中俨然成了走过场或权力寻租的代名词，究其原因无非有三：一，责任督学要求本科学历和10年教育教学经验，但教育行业中大部分人也都符合这个标准，范围过宽会让督学人员良莠不齐，为权力寻租埋下隐患。二，各级督学往往采取任命制，退居二线的校长、行政人员、教研员往往成为不二人选，这就使督学带有“安抚”意味。这些人对督学的专业认同度不高，仅靠工作经验和督学权力来开展工作，造成“只督不导”的尴尬境地。三，督学权威性不高，督导力度受制约，这就使得“督学”同时不能“督政”，对教育投入、政策是否到位、缺位、越位很少涉及。
当然，教育督导的最终落实要靠建立健全督导制度完成，尤其是对于督导人员的选拔和聘任，这是落实督学的关键因素。对此，我们可以借鉴欧美国家的教育督导经验，增强督学的专业性和权威性。比如政府应责无旁贷肩负起聘任督学的任务，同时实行督学资格证书制度和职级制度，保证更多优秀人员充实到督学队伍中。这样，督学和学校才能共同进步。
文/孙明
来源：红网
作者：孙明
编辑：叶鹏
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