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高校财务强制公开的时机已经成熟

来源:红网 作者:郑渝川 编辑:叶鹏 2013-10-22 23:26:18
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  日前,新一轮中央巡视工作中唯一一个派驻高校的巡视组——驻中国人民大学第十巡视组晒出“成果”,直言该校存在出国管理不规范、公款吃喝等“三公”问题。近年来,以“三公”消费乱象为代表的高校腐败问题,早已引起公众的关注与不满。高校“三公”经费公开的进程,却一直处在只打雷不下雨的状态。《中国青年报》上周对36137人进行的一项调查显示,95.0%的受访者主张,高校“三公”经费应该定期强制公开。(10月22日《中国青年报》)
  
  中央巡视组巡视中国人民大学并晒出“成果”,科技部部长万钢痛斥包括高校在内多家科研单位的科研经费“恶性问题”,这是让高校财务、“三公”支出问题近期再度引起公众关注的原因。从某种意义上讲,因为内部监督管理更松散甚至形同虚设,大量“三公”支出可以“包装”为科研项目和学术交流的名头,主管部门没有足够的资源和精力监督高校财务,高校财务运转等具体情况长期不向公众公开,高校腐败问题在程度上很可能要比拥有同样额度财权的党政机关更严重。
  
  高校财务、“三公”支出问题突出,腐败现象并非个例而是带有一定普遍性,这种情况下,国内许多高校年复一年公开呼吁让政府为其债务负担兜底,就不免让人浮想联翩。2008年1月21日《信息时报》报道,尽管广东省2007年为广东高校免除了高达130多亿的贷款,但在2008年的广东省人代会上,仍有来自高校的多位代表联名提交建议,要求政府继续解决广东省高校的巨额债务问题。2009年3月12日《南方都市报》报道,时任北大校长周其凤公开提出,大学债务应由全社会承担,理由竟是大学培养了人才送出去没收费。今年1月28日《南方都市报》报道,广东省教育界的人大代表、政协委员一致建议,政府包干还清公立高校所欠的所有债务。
  
  高校债务与当年政府强推的高校扩招有关,而在广东等省份,政府对高等教育的投入长期未能达标。但高校债务不仅仅是上述两个因素所造成并日渐累加所成的,高校大量跟风创办热门专业和研究生培训班,科研、教学和行政等项目的支出长期处于失控状态,都大量耗费了支配资金。很显然,如果要让政府、全民为高校债务埋单,高校需要公开其账目,证明债务都是政府政策和投入不足所造成的。
  
  但让人惊愕的是,多数高校不仅没有主动公开以自证清白,而且甚至拒绝了社会申请。社会公益人士、上海交通大学研究生雷闯曾于今年年初,向全国113所高校提出申请公开2012年度“三公”消费支出具体金额的要求。截至目前,有41所高校回复,响应公开的高校仅有成都大学、湛江师范学院两家,浙江大学等27所高校表示待主管部门批复后就会公开,清华大学等7所高校未明确表示是否公开,华东理工大学等4所高校明确拒绝公开,西南交通大学表示暂时不公开。
  
  我们当然不能武断的判定,不愿意公开财务特别是“三公”消费支出的高校,就一定存在非常严重的浪费甚至腐败现象。但显而易见的是,高校债务问题并不像教育界的那些人大代表、政协委员所说的那样,都是政策和拨款不足造成的,而是跟浪费和腐败搅在一起。
  
  《中国青年报》的调查说明,对于高校腐败问题,公众已有相当程度的认知,并认同以强制公开的方式来反映和治理这个问题。联系到中央巡视组的巡视结果、科技部部长万钢对科研经费“恶性问题”所提出的批评,可以认为,由国家层面的纪检、审计、教育部门共同推进高校财务公开的时机已经成熟,应尽快安排各高校限期向公众公开包括“三公”支出在内的财务情况,并分批开展全面核查,核查结果实时公开发布。唯有如此,才能摸清高校腐败的真实情况、负债构成,为推进高校管理体制改革、根本上解决该校债务问题创造条件。
  
  文/郑渝川

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作者:郑渝川

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