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十八届三中全会提出，要通过走中国特色新型城镇化道路，推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。当农民变为市民，留在农村老家的耕地、宅基地怎么处理？《决定》中给出的答案是，在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。对此，国土资源部副部长徐德明在视频会议上分析称，很多人对三中全会有关规定并没有正确解读，“用途管制”是大前提，是硬杠杆，绝不能违背，更不能逾越。
此次全面深化改革的重点是经济体制改革，其核心内容是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。但是，从“小产权房”的前世今生来看，国土部和住建部恰恰在这三方面负有不可拖卸的责任。
首先，未积极完善土地市场体系。随着经济建设的不断发展，进城务工的农民越来越来多，一边是空心村问题越来越严重，许多农田因为无人租种而被撂荒；一边是农民工在城里每天辛勤工作，却因房价过高，买不来房，落不下户，无法顺利成为市民。问题的根源就在于土地市场体系不完善，无法合理流转，如何可以通过市场化运作，用农村的土地换城里的房子，则中国的城镇化问题迎刃而解，但是，几十年来，这个问题被国土部漠视了。
其次，对土地流转的行政干预过多。众所周知，在高房价的背后，通过卖地的土地出让金来满足财政需求的“土地财政”负有不可推卸的责任。本来土地是属于集体的，但是村里或者乡里不能自行盖楼，而要通过国土部门进行征地拆迁，低价购入土地使用权，再高价卖给开发商，以此牟取暴利。在改革开放进程中，土地财政曾经发挥过重要的、积极的作用。但是，随着改革的不断深入，“土地财政”已经成为今后中国可持续发展的障碍，必须及时予以制止，取消过多的行政干预。
再者，对“小产权房”监管不到位。对“小产权房”，从国土部到地方政府始终是说得多，做得少，在小产权房漫长的建设过程中，只要有任何一个环节强力叫停，都不会有那么多小产权房建设起来。有媒体统计，仅北京市的小产权房就涉及超过30万个家庭，约占北京楼盘总量的20%～40％，国土部、住建部不在刚露出苗头时发力，积极引导，现在试图在大势已去的情况下，动用强拆的手段打压“小产权房”，选择一两起建设销售小产权房的顶风违法案件，依法从严从重处理，向社会公开曝光，为时晚矣。
“小产权房”确实有其存在的合理土壤，居高不下的房价和人民群众居住的需求，催生了红红火火的“小产权房”建设，对此我们有关部门不能视而不见听而不闻，不能拿着公平正义的幌子，做出不公平的事情来。全面深化改革的目的是为了让大家都过上好日子，都住上楼，而不是片面打压，让买了“小产权房”的群众鸡飞蛋打，露宿街头。因此我们应该尽快出台相关政策，新楼新办法，老楼老办法，让确实不合法的“小产权房”确实，通过“改革”、补交土地转让金等政策，合法化，这样才是真的顺应国情民意。
文/高世鹏
来源：红网
作者：高世鹏
编辑：司马清
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