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扶贫即给钱的施政模式该改了

来源:红网 作者:文建军 编辑:易木 2013-12-28 00:04:06
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  昨天上午,十二届全国人大常委会第六次会议分组审议国务院扶贫工作报告。审议中,常委会委员批评有些地区“有钱盖楼没钱扶贫”。陈国令委员提到,一些地区热衷于评贫困县,有些县不愿意摘掉贫困县的帽子,因为是贫困县就有待遇。一些地方扶贫多年,乡村干部越扶越富,而没看到老百姓脱贫,扶贫款成“唐僧肉”的问题已经不是秘密了,去年司法机关查办涉农、惠农领域的贪污贿赂犯罪案件非常惊人。(12月27日新京报)
  
  一方面一些地方扶贫多年,乡村干部越扶越富,而没看到老百姓脱贫,扶贫款成“唐僧肉”的问题已经不是秘密了,另一方面,扶贫多年,不见贫困县减少,贫困人口比例还是那么多,这种现象说明了什么?说明一些地方的官员没有真正的扶贫,而是借扶贫骗取国家投入,欺上瞒下中饱私囊!更说明长期以来那种单纯给钱扶贫施政模式当反思,即重短期轻长期、重给钱轻制度、重输血轻造血的倾向,急需需要改变旧思维,探索新的扶贫理念和方法。
  
  按照目前的施政模式,扶贫即给钱。坦率的讲,这种扶贫的路子太窄甚至存在反向激励,容易挫伤扶贫效果好的地方积极性,甚至助长了懒惰和依赖的思想。全国人大常委会副秘书长、常委会委员李连宁非常气愤的说,一些地方挖空心思、削尖脑袋要当贫困县,当了贫困县以后,开庆祝大会热烈祝贺,当不了贫困县的市委书记、县长就感觉灰溜溜的,觉得对不起全县人民。有的财政收入已经几个亿、甚至十几个亿了,仍然继续要当贫困县。
  
  有学者认为,对于发展中国家来说,若不去研究现存的经济结构,不打算变革阻滞社会生产力的障碍,把钱拨下去了事,那些贫困人口在得到钱之下只能是好了一阵子,随着时间的推移,这里的钱就会被占据经济优势地位的地方吸收回去。其情形就像普希金笔下的那个老渔夫一样,荣华过后,又返回原来的贫困状态,还是住在破茅屋,又是用着那个木头洗脸盆。鉴于此,联合国对于提高生产力是从经济学角度去阐述的,它概念为“反贫困”。一个“反”字区别于我们的“扶”字。反,带有不指望救世主的恩赐,含有劳动创造一切的精深哲理,与马克思主义的劳动神圣异曲同工。
  
  反贫困不是一件简单的事情,不是给钱就能解决问题的。要有效实现上亿人的反贫困,不仅需要加大扶贫的资源投入,更需要加大扶贫的基础制度投入,即建立起有效的产权保护制度、降低交易成本制度、公共服务制度、提高人力资本制度等;不仅要改善当地贫困户落后的生活,更重要的是提高贫困户的素质,增强他们的致富本领,要给他们充分的尊严和自信,点燃他们心中的希望之灯。
  
  如何反贫困?实质上也就是如何发展农业,让农业经营有效益,让农业成为有奔头的产业,让农民成为体面的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。据媒体报道,广东省郁南县在反贫困进行了很好的探索,正试图通过一种“政府主导、市场辅助、社会参与”的方式,让贫困户认识实践创业、金融、市场三种概念,树立自信自立、终身学习、勤劳致富三种理念,从而实现有尊严地脱贫致富。
  
  总之,要有效实现上亿人的反贫困,必须彻底改变扶贫即给钱思维模式,否则实现脱贫任务将艰巨而漫长。
  
  文/文建军

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