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体制障碍是反腐的最大障碍。中纪委这一论断，一语中的、一针见血。反腐工作要不断向纵深推进，要对腐败分子形成强大的威慑力，要以实实在在的成效取信于民，必须破除体制机制障碍。
基层纪委书记常有这样的苦衷：上级纪委说他工作做得好，反腐有力度、有成效；同级党委书记却说他把干部弄得人心惶惶，影响了地方经济发展。因而，不少基层纪委书记时有牢骚：到底该听哪个婆婆的呢？
基层纪委书记确实难当，你在当地真的想干事，不但要得罪当地干部，还要面临当地“一把手”的“兴师问罪”。如果在其位不干事，既对不起上级纪委，更对不起党和人民，也对不起当地干部和“一把手”。
既然是纪委书记，就不能忘记自己的职责，就必须行使纪律监督职能，就必须对腐败分子“零容忍”，否则就是失职和渎职。然而，惩处腐败分子，除了纪委主动作为，党委、检察院和法院还必须给予大力支持，其中任何一个环节尤其是党委这个环节“放水”，纪委的工作都将功亏一篑。
惩处腐败分子，必须落实“两个为主”：一是查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。二是各级纪委书记、副书记的提名和考察，以上级纪委会同组织部门为主。
以前，不少地方纪委发现当地重大案件线索或者查办重大腐败案件，都必须先向同级党委报告，在得到主要领导同意后才能进行初核或查处。这样一来，当地党委完全可能找出影响经济发展、“家丑不可外扬”等种种借口，把大事化小、小事化了，一定程度上包庇和纵容了腐败分子。如果案件线索处置和查办必须同时向上级纪委报告，上级纪委同时知情，那么就会对地方党委形成制约，就不能轻易放弃对案件的查办。另外，纪委书记、副书记是一级纪委的主要领导，他们的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，有利于强化他们同上级纪委的沟通和联系，有利于他们更加大胆地履行监督职责。
要让腐败分子无处藏身，还必须落实“两个全覆盖”：一是全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理；二是改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。
腐败分子，人人喊打，不管是“老虎”还是“苍蝇”，发现一个打一个固然不错，但治标不治本，属于头痛医头脚痛医脚。只有不断改革创新，破除体制机制障碍，对腐败“零容忍”，做到反腐全覆盖，腐败分子才没有生存的土壤和空间，领导干部才能真正实现不想腐、不能腐、不敢腐。
文/毛开云
来源：红网
作者：毛开云
编辑：司马清
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